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　　第一章 高水平全面建成小康社会，开启全面建设社会主义当代化新征途

　　第一节 发展环境

　　1. 南沙开发建设取得权贵成就

　　2. 南沙发展环境濒临深刻复杂变化

　　第二节 指导方针

　　1. 指导念念想

　　2. 必须解任的原则

　　第三节 主要主见

　　1. 2035年长进主见

　　2.“十四五”时期经济社会发展主要主见

　　第二章 强化创新第一能源，打造粤港澳大湾区国际科技创新中心重要承载区

　　第一节 建设以南沙科学城为中枢的大湾区科技创新策源地

　　1. 优化科技创新空间模式

　　2. 高水平建设南沙科学城

　　第二节 加强计谋科技力量建设

　　1. 完善擢升“1+1+3+N”高端创新平台体系

　　2. 鼓吹重要中枢时刻攻关

　　3. 强化基础研究才略撑持

　　第三节 擢升企业时刻创新才略

　　1. 栽种创新式龙头企业

　　2. 擢升中小微企业科技竞争力

　　3. 完善企业创新服务体系

　　第四节 加速建设国际化东说念主才特区

　　1. 深化东说念主才料理体制机制改革

　　2. 促进青少年加速成长成才

　　3. 构建外洋东说念主才高端创新平台

　　4. 引发东说念主才创新创业创造活力

　　第五节 建立健全创新体制机制

　　1. 优化完善与港澳科技协同创新机制

　　2. 打造华南科技创新后果转变高地

　　3. 鼓吹科技领域“放管服”改革

　　4. 打造粤港澳大湾区常识产权服务高地

　　5. 构筑高效科技金融服务体系

　　第三章 宝石创新链与产业链调和，构建具有竞争力的当代产业体系

　　第一节 作念强高能级的计谋性新兴产业和改日产业

　　1. 栽种壮大计谋性新兴产业

　　2. 前瞻布局发展改日产业

　　第二节 作念大高质地的先进制造业

　　1. 加速优势传统产业赋能升级

　　2. 擢升产业链供应链当代化水平

　　第三节 作念优高品性的当代服务业

　　1. 推动生产性服务业向专科化和价值链高端延长

　　2. 促进生存性服务业向高品性和种种化转变

　　3. 栽种发展服务业新业态新模式

　　第四节 作念精高效都市当代农业

　　1. 鼎力发展当代高端种业

　　2. 加速发展佳构渔业

　　3. 作念大作念强特色农业

　　第五节 打造广深全球海洋中心城市中枢区

　　1. 构建当代化海洋产业体系

　　2. 擢升海洋科技创新才略

　　3. 构建陆海统筹的海洋开发模式

　　第六节 作念好产业空间布局和要素保障

　　1. 完善产业区域空间布局

　　2. 强化产业发展要素保障

　　第四章 全面鼓吹数字南沙建设，争创国际一流聪惠城区典范

　　第一节 加速发展东说念主工智能和数字经济

　　1. 加速布局数字基础设施

　　2. 全力发展数字经济中枢产业

　　3. 促进产业数字化转型升级

　　4. 推动数据要素高效配置和流通

　　第二节 高法度建设数字社会

　　1. 拓展数字化大众服务

　　2. 加速鼓吹智能化市政设施建设

　　第三节 优化擢升数字政府建设

　　1. 高法度鼓吹政府数字化转型

　　2. 鼎力擢升数字政务服务水平

　　3. 全面增强数字化治理才略

　　第五章 服务构建新发展模式，塑造国内国际双轮回重要关节节点

　　第一节 着力拓展投资空间

　　1. 聚焦“两新一重”扩大灵验投资

　　2. 深化重心名堂“攻城拔寨”行动

　　3. 健全商场投融资机制

　　第二节 继续扩大消费空间

　　1. 鼎力促进消费扩容提质

　　2. 营造细腻消费环境

　　第三节 推动对外贸易高质地发展

　　1. 完善表里贸一体化发展体系

　　2. 推动贸易结构优化升级

　　第四节 积极开拓国内商场

　　1. 强化与国度首要区域计谋对接

　　2. 积极服务“一核一带一区”建设

　　第六章 继续深化改革创新，营造国际一活水平的营商环境

　　第一节 强化轨制集成创新

　　1. 加速鼓吹高水平轨制型灵通

　　2. 推动自贸试验区扩容提质

　　第二节 打造商场化法治化国际化营商环境

　　1. 建设营商环境创新引颈示范区

　　2. 建设高效粗浅的政务环境

　　3. 健全包容审慎的监管环境

　　4. 筑牢平正正义的法治环境

　　第三节 深入鼓吹要素商场化配置改革

　　1. 创新要素供给方式

　　2. 建设要素商场交易平台

　　第四节 全面引发商场主体活力

　　1. 继续引发国资国企发展能源

　　2. 增强民营经济发展活力

　　3. 建立健全外商投资促进体系

　　第五节 建设信用治理创新先行区

　　1. 构建诚信建设长效机制

　　2. 完善信用监管体系

　　3. 深化信用信息创新应用

　　第七章 推动“双区”建设“双城”联动，加速打造粤港澳全面合作示范区

　　第一节 打造大湾区“半小时”交通圈

　　1. 加速轨说念交通建设

　　2. 鼓吹高快速路和城市主干说念路建设

　　3. 强化航空汇集揣度

　　4. 鼎力发展关节经济

　　第二节 纵深鼓吹与港澳全面合作

　　1. 推动平台载体“硬联通”

　　2. 推动规则机制“软联通”

　　3. 推动东说念主员交流“心联通”

　　第三节 建设广深“双城”联动先行示范区

　　1. 织密交通互联汇集

　　2. 分享概括性国度科学中心创新资源

　　3. 共建产业合作新高地

　　第八章 加速汇聚全球资源要素，建设更高水平的对外灵通流派关节

　　第一节 强化国际航运关节能级

　　1. 建设世界一流港口

　　2. 深化港口资源和港航交流合作

　　3. 完善港口航运概括服务体系

　　第二节 建设新式国际贸易关节

　　1. 高水平建设入口贸易促进创新示范区

　　2. 加速鼓吹概括保税区建设

　　3. 强化新式国际贸易关节功能

　　第三节 打造金融灵通创新关节

　　1. 鼎力发展特色金融

　　2. 建设首要金融平台

　　3. 擢升金融服求实体经济才略

　　4. 实施更高水平金融灵通创新

　　第四节 共建“一带沿途”重要节点

　　1. 深化与沿线国度和地区多领域合作

　　2. 加速国际来去中心新平台建设

　　第九章 高法度鼓吹城市酌量建设料理，擢升当代化国际滨海新城品性

　　第一节 加强国土空间开发保护

　　1. 推动城市酌量建设上水平

　　2. 强化国土空间用途管控

　　3. 打造“钻石水乡”风貌

　　第二节 优化城市发展空间布局

　　1. 打造“一城四区”城市发展空间布局

　　2. 推动重心功能片区协调联动发展

　　第三节 完善市政基础设施

　　1. 通达城市交通汇集

　　2. 完善能源基础设施汇集

　　3. 建立当代化水安全保障体系

　　第四节 高法度擢升城市品性

　　1. 优化城市空间和形态假想

　　2. 鼎力鼓吹城市更新改造

　　3. 打造干净整洁有序市容环境

　　第十章 全面鼓吹乡村振兴，样式高质地城乡调和发展新画卷

　　第一节 擢升农业当代化水平

　　1. 实施重要农产品保障计谋

　　2. 强化农业科技撑持

　　3. 推动一二三产调和发展

　　第二节 深入实施乡村建设行动

　　1. 擢升农村东说念主居与生态环境

　　2. 深入开展乡风娴雅建设

　　3. 提高乡村治理才略

　　4. 壮大“三农”东说念主才队列

　　第三节 鼓吹城乡高水平调和发展

　　1. 推动城乡要素资源合理配置

　　2. 鼓吹城乡大众服务普惠分享

　　3. 加强新式城镇和特色小镇建设

　　4. 巩固拓展脱贫攻坚后果与乡村振兴灵验连接

　　第十一章 鼓吹生态娴雅建设，争创新期间绿色发展样板

　　第一节 加速推动绿色低碳轮回发展

　　1. 鼓吹生产生存方式绿色转型

　　2. 加强资源从简集约利用

　　3. 鼓吹碳排放达峰

　　第二节 擢升生态系统质地和沉着性

　　1. 优化城市生态空间模式

　　2. 加强生态系统保护竖立

　　3. 筑牢绿色生态障蔽

　　第三节 继续改善环境质地

　　1. 促进空气质地继续改善

　　2. 鼓吹水环境概括整治

　　3. 加强泥土混浊概括防治

　　4. 加强固体毁灭物和危急废料治理

　　第四节 完善当代环境治理体系

　　1. 实施最严格的生态环境保护轨制

　　2. 健全生态娴雅建设包袱体系

　　第十二章 鼎力擢升文化竞争力，彰显岭南东说念主文特色

　　第一节 提高城市娴雅程度

　　1. 推动理想信念西宾常态化轨制化

　　2. 全面擢升市民娴雅陶冶

　　3. 作念优作念强公论宣传

　　第二节 推动文化传承创新

　　1. 全力打响南沙文化品牌

　　2. 统筹鼓吹重心文物保护与开发

　　第三节 增遒劲众文化服务供给才略

　　1. 加遒劲众文化基础设施建设

　　2. 擢升体育发展水平

　　第四节 推动文化产业特色化发展

　　1. 加速发展文化创新产业

　　2. 打造大湾区特色旅游目的地

　　3. 优化文化产业发展环境

　　第十三章 完善基本大众服务体系，建设大湾区优质生存圈示范区

　　第一节 促进高质地职业和收入稳步增长

　　1. 实施积极职业政策

　　2. 稳步提高收入水平

　　第二节 打造优质平衡创新国际化西宾新模式

　　1. 促进基础西宾平衡优质发展

　　2. 推动职业西宾提质培优创新发展

　　3. 加速高等西宾高水平特色化发展

　　4. 推动形成国际化西宾新模式

　　5. 打造高陶冶专科化创新式教师队列

　　6. 深化西宾概括改革

　　第三节 全面鼓吹健康南沙建设

　　1. 优化医疗卫生服务供给体系

　　2. 鼓吹首要医疗基础设施建设

　　3. 促进健康服务产业提质升级

　　4. 深化医药卫生体制改革

　　5. 构建遒劲的大众卫生体系

　　6. 实施健康促进行动

　　第四节 擢升东说念主口料理和服务水平

　　1. 加速汇聚擢升东说念主口鸿沟

　　2. 构建“大养老”服务模式

　　3. 健全婴幼儿照护服务体系

　　第五节 健全社会保障体系

　　1. 完善掩饰全民的社会保障体系

　　2. 健全社会救助和福利服务体系

　　3. 完善住房保障体系

　　4. 保障妇女、未成年东说念主、残疾东说念主和退役军东说念主基本权益

　　第六节 鼓吹社会治理体系和治理才略当代化

　　1. 优化擢升下层党组织带领下的“令行挫折、有呼必应”共建共治分享社会治理模式

　　2. 全面鼓吹社会治理应代化

　　第十四章 统筹发展和安全，建设吉祥南沙

　　第一节 加强国度安全体系和才略建设

　　第二节 保障经济安全

　　1. 保障食粮安全

　　2. 保障能源安全

　　3. 强化金融风险防控

　　4. 保障物价稳当驱动

　　第三节 保障东说念主民人命安全

　　1. 切实抓好安全生产职业

　　2. 强化生物安全保护

　　3. 保障食物药品安全

　　4. 完善风险救急防控体系

　　5. 加强救急物资保障

　　第四节 珍爱社会沉着和安全

　　1. 构建社会矛盾纠纷多元化解机制

　　2. 完善立体化信息化社会次序防控体系

　　3. 构建严打杰出犯法犯法常态长效机制

　　第五节 高水平建设法治南沙

　　1. 巩固拓展寰宇法治政府建设示范区后果

　　2. 促进平正司法

　　3. 加强法治社会建设

　　4. 建设社会主义法治文化示范区

　　第十五章 强化酌量实施保障，形成推动发展的遒劲协力

　　第一节 宝石党的全面带领

　　第二节 健全团结酌量体系

　　第三节 完善酌量实施机制

　　本节录根据《中共广州市南沙区委、中共广州南沙开发区（自贸区南沙片区）工委对于制定广州市南沙区、广州南沙开发区（自贸区南沙片区）国民经济和社会发展第十四个五年酌量和二○三五年长进主见的建议》编制，重心明确“十四五”时期（2021－2025年）我区经济社会发展的指导念念想、必须解任的原则、主要主见、首要任务，是政府履行经济调节、商场监管、社会料理、大众服务和生态环境保护职能的重要依据，是全区东说念主民共同激越的行动纲要。

第一章 高水平全面建成小康社会，

开启全面建设社会主义当代化新征途

　　“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义当代化国度新征途、向第二个百年激越主见进军的第一个五年，是南沙高水平建设“三区一中心”1，塑造发展新优势、实现高质地发展的重要五年。

第一节 发展环境

　　1.南沙开发建设取得权贵成就

　　“十三五”期间，面对国表里环境复杂变化终点是新冠肺炎疫情严重冲击，我区永久宝石以习近平新期间中国特色社会主义念念想为指导，深入学习贯彻习近平总通知对广东系列重要讲话和重要指令批示精神，谨记习近平总通知对于实现老城市新活力、“四个出新出彩”2的殷殷嘱托，落实省委“1+1+9”职业部署和市委“1+1+4”职业举措，抢抓粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区建设首要机遇，开辟了高质地发展、高水平灵通、高品性建设新局面，推动各项职业取得新成就，“十三五”酌量主要主见任务基本完成，城市经济实力、科技实力、概括竞争力跃上新台阶。

　　国度计谋地位继续跃升。国度级新区、自贸试验区建设取得权贵成效，在粤港澳大湾区建设中被赋予粤港澳全面合作示范区的计谋任务，形成了“三区一中心”发展模式。国度级开发区排名四年跃升15位，获批国度入口贸易促进创新示范区、概括保税区等首要平台，在国度发展大局中的作用愈加突显。

　　经济高质地发展态势初显。主要经济酌量保持两位数增长，2020年地区生产总值达1846.11亿元、固定金钱投资总额922.15亿元、源于南沙税收总收入656.48亿元、相差口总值2265.4亿元，分别比2015年增长73.6%、48.6%、96.1%、48.5%，东说念主均地区生产总值突破21万元，达到中等发达国度水平。产业结构进一步优化，规上工业产值升到全市第二，先进制造业提质增效，汽车产业集群产值突破千亿，鸿沟以上先进制造业工业总产值占鸿沟以上工业总产值比重达68.3%。当代服务业增加值占第三产业增加值比重达73.4%，落户广州期货交易所、国际金融论坛（IFF）3永久会址等首要金融平台。三次产业结构从2015年的4.5:69.82:25.68调整为2020年的3.45:41.11:55.44。累计落户企业15.8万家，引进197个世界500强企业投资名堂。统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展取得首要计谋后果，制定实施系列政策措施，推动复工复产复商复市，率先规复生产生存顺序。

　　创新发展动能厚积成势。积极构建“1+1+3+N”科技创新体系，高法度酌量建设南沙科学城，明珠科学园已汇聚10多家中科院系科研机构及创新平台，布局三个首要科技基础设施，南边海洋科学与工程省实验室（广州）汇聚16个院士团队，高端领军和主干东说念主才比2015年增长7.9倍。建成各种创新平台335个，高新时刻企业数目从76家增加至682家，为2015年的9倍，2020年R&D占比预计上升至3.8%，专利苦求量年均增长52.8%，授权量年均增长49.6%。孵化育成体系日益完善，建成11家孵化器和6家众创空间，其中广东医谷产业孵化器赢得国度级孵化器认定，优创社区赢得省级众创空间认定，实现了南沙新区国度级孵化器和省级众创空间零的突破。蚁集了小马智行、云从科技等300多家东说念主工智能重心领域企业，栽种3家东说念主工智能独角兽企业4，依托广东医谷，全区已汇聚210多家人命健康企业，新时刻新产业新业态新模式茁壮发展。

　　改革灵通试验田作用愈加彰显。自贸试验区累计形成689项轨制创新后果，其中43项在寰宇、112项在全省复制扩展。寰宇独创商事登记阐明制、全球溯源体系等一批象征性改革品牌，成为寰宇首批法治政府建设示范区，发布国内首个自贸区轨制创新地方表自便文献和突破性改革创新模范章程，商场化法治化国际化营商环境初步形成，营商环境全球模拟排名从2017年第51名上升至2019年第24名。与港澳合作愈加深化实化，粤港深度合作园起步区建设启动，香港科技大学（广州）等首要平台加速建设，规则机制“软联通”继续鼓吹，鼓吹13个领域港澳专科东说念主才履历认同，试点实施香港工程建设料理模式。

　　湾区流派关节能级大幅擢升。南沙港区三期建成启用、四期加速建设，建成华南鸿沟最大单体港区，2020年南沙港区集装箱隐约量1722万标箱，比2015年增长45.3%，集装箱隐约量年均增长突出百万标箱，助力广州港名列寰宇第四、全球第五，国际关节大港地位愈加夯实。广州航交所交易额稳居寰宇第二。落户全球东说念主说念主义救急仓库和关节。经国务院批准落地实施国际航运保障业务税收优惠、启运港退税等首要政策。跨境电商打响品牌，航运金融、跨境金融、融资租出等特色金融蔚然成势，累计完成158架飞机和80艘船舶租出业务，融资租出鸿沟居寰宇前哨，外贸新业态茁壮发展。深度参与“一带沿途”5建设，一语气举办国际金融论坛（IFF）全球年会、CNBC全球科技大会6等高端国际会议，驰名度炫夸度好意思誉度加速擢升。

　　滨海新城建设迈上大台阶。南沙大桥建成通车，南沙国际邮轮母港开港运营，南沙港深水航说念拓宽工程全线稳重参加使用，明珠湾大桥主桥、南沙港铁路西江特大桥合龙，南中高速、深圳至江门铁路加速建设，地铁4号线南延段开通，地铁18号线、22号线和城际轨说念交通名堂有序鼓吹，大湾区“半小时交通圈”建设提速鼓吹。城市功能布局继续优化，蕉门河中心区“城市客厅”、明珠湾起步区、庆盛关节区块、南沙湾片区、大岗先进制造业基地等重心城市功能组团建设全面加速。城市更新有劲鼓吹，娟秀乡村实现全掩饰，城市功能品性权贵擢升，城市面庞极大改善。

　　社会民闯职业取得长足突出。每年十件民生实事已毕到位。城乡住户东说念主均可主宰收入年均增长超10%。西宾补短板成效权贵，新建、改扩建学校27所、幼儿园38所，新增公办中小学、幼儿园学位28260个和12295个，新增普惠性民办幼儿园学位6278个。胜利引进高大附中南沙实验学校等一批优质品牌学校。实施构建医疗卫生高地行动酌量，医疗卫生机构总额由189个增加至263个，床位数从1555张增至1961张，6所三甲概括或专科病院加速建设，中山大学附庸第一（南沙）病院等重心名堂胜仗鼓吹。藏书楼新馆、档案信息酌量展览中心建成，青少年宫参加使用。南沙区养老院获评广东省五星级养老机构，建成3家社区镶嵌式养老机构，全面扩充“二次报销”医疗救助，获评中国最具幸福感城市（县区级），社会大局保持和谐沉着。

　　三大攻坚战后果杰出。坚决打好防备化解首要风险攻坚战，累计实现18户国有“僵尸企业”出清重组，互联网金融风险基本出清，政府债务风险等第为绿色等第，房地产商场全体顺序稳当。全面打赢脱贫攻坚战，圆满完成东西部扶贫协调和对口支援任务，梅州市蕉岭县、平远县35个省定挫折村均退出挫折村行列，对口帮扶的蕉岭县东岭村被评为寰宇脱贫攻坚典型村。混浊防治取得重要进展，PM2.5浓度由2015年的33微克/立方米下落到2020年的21微克/立方米，为“十三五”以来的最优值。全面实施河长制湖长制，国考断面水质全面达标，区内黑臭水体全面排除。鼎力鼓吹垃圾分类处理，城镇生存垃圾无害化处理率达100%。新建生态景不雅廊说念240公里、碧说念28公里，新增公园16个，东说念主均公园绿大地积达27.76平日米。获评寰宇农村生存浑水治理示范县（区）。

　　南沙经过“十三五”的发展，概括经济实力、科技创新才略、城市承载才略、社会影响力权贵增强，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，各项职业全面突出，为在全面建设社会主义当代化新征途中当标兵、走前哨奠定坚实基础。

专栏1 “十三五”时期主要主见完成情况

类别

序号

酌量

单元

2020年完成值

2020年主见值

酌量属性

经济发展提质增效

1

地区生产总值年均增长/总量

%/亿元

9.6/1846

9/1705

twitter 巨臀

预期性

2

东说念主均地区生产总值

万元

21.8

21

预期性

3

第三产业增加值占地区生产总值比重

%

55.44

45

预期性

4

文化产业增加值占地区生产总值比重*

%

3.1

3

预期性

5

当代服务业增加值占服务业增加值比重

%

73.4

72

预期性

创新驱动权贵增强

6

鸿沟以上高新时刻产品产值占鸿沟以上工业总产值比重*

%

——

50

预期性

7

研究与开发经费开销占地区生产总值比例*

%

——

3.8

预期性

8

每万东说念主发明专利领有量

件

44.4

25

预期性

城市功能全面擢升

9

港口货色隐约量

万吨

34267

32400

预期性

10

港口集装箱隐约量

万标箱

1722

1675

预期性

11

城市宽带接入才略

Mbps

500

300以上

敛迹性

12

农村宽带接入才略

Mbps

100

50以上

敛迹性

13

社会消费品零卖总额

亿元

207.24

260

预期性

14

相差口总值

亿好意思元

326.6

360

预期性

15

金融业增加值占地区生产总值比重

%

8.43

8

预期性

环境愈加宜居宜业

16

单元地区生产总值用水量累计下落

%

完成市下达任务

完成市下达任务

敛迹性

17

单元地区生产总值能耗累计下落

%

[20]

完成市下达任务

敛迹性

18

单元地区生产总值碳排量下落

%

完成市下达任务

完成市下达任务

敛迹性

19

主要混浊物排放累计减少

%

完成市下达任务

完成市下达任务

敛迹性

20

空气质地优良天数占比

%

88.3

86

敛迹性

21

可吸入颗粒物（PM2.5）年均浓度

微克/立方米

21

30以下

敛迹性

22

城镇生存浑水处理率

%

95.50

95

预期性

23

省控断面劣Ⅴ类水体比例

%

0

0

敛迹性

24

城镇生存垃圾无害化处理率

%

100

100

预期性

25

城市东说念主均公园绿大地积

平日米

完成市下达任务

完成市下达任务

预期性

民生福祉继续改善

26

总东说念主口*

万东说念主

100傍边

100

预期性

27

常住东说念主口

万东说念主

84.66

80

预期性

28

常住东说念主口城镇化率

%

73.28

80

预期性

29

户籍东说念主口城镇化率

%

——

70傍边

预期性

30

累计新增城镇职业东说念主数

东说念主

[73700]

[70000]

预期性

31

城镇登记失业东说念主员职业率

%

75.8

70

预期性

32

城市常住住户东说念主均可主宰收入

%

8.6

与经济保持同步增长

预期性

33

农村常住住户东说念主均可主宰收入

%

10.1

与经济保持同步增长

34

平均渴望寿命

岁

81.35

82以上

预期性

35

每千东说念主口执业（助理）医师

东说念主

1.75

2.5

预期性

36

每千名老东说念主养老床位数

张

23

40

预期性

37

城乡住户养老保障参保缴费东说念主数

东说念主

47900

47900

敛迹性

38

累计筹集保障性安堵工程（含租出补贴）*

套

完成市下达任务

完成市下达任务

敛迹性

　　注：1.[ ]为五年累计数。

　　2.第4项“文化产业增加值占地区生产总值比重”，区级统计周期为1年半，2020年预测值根据2018年完成值（3.1%）进行估算。

　　3.第6项“鸿沟以上高新时刻产品产值占鸿沟以上工业总产值比重”和第7项“研究与开发经费开销占地区生产总值比例”上司未反馈2020年数据。

　　4.第26项“总东说念主口”，根据第七次寰宇东说念主口普查结果，我区常住东说念主口为84.66万东说念主，服务总东说念主口数突出100万东说念主。

　　5.第38项“累计筹集保障性安堵工程（含租出补贴）”，保障性安堵工程建设方面，市下达的保障性安堵工程酌量我区2016－2020年度有“基本建成大众租出住房”任务800套，已胜仗完成；租出补贴方面，2016年与2017年市下达任务分别为65户、10户，已胜仗完成。2018年至2020年市未下达任务至我区，我区按推行苦求的家庭户数，作念到应保尽保。

　　同期，咱们也清醒地看到，发展不服衡不充分的一些杰出问题和深眉目矛盾问题尚未处置，主要泄漏为经济鸿沟体量还不够大，产业基础才略和产业链水平亟待擢升，辐射带动作用尚未充分阐述；自主创新才略有待擢升，各种东说念主才也曾匮乏，科技创新龙头企业未几；首要改革创新鼓吹难度加大，自贸区轨制创新起初优势有所弱化；流派关节功能仍需提质，对高端资源要素的招引力有待加强；城市概括服务功能亟需增强，城乡发展不服衡不协调，文化软实力不够强，民生保障、社会治理、安全生产等领域仍存在短板弱项。

　　2.南沙发展环境濒临深刻复杂变化

　　“十四五”时期，世界百年未有之大变局与中华英才伟大答复的计谋全局深度联动组成南沙发展环境的主基调，经济社会发展濒临机遇和挑战都有新的发展变化，主办机遇、草率挑战的难度加大。

　　机遇方面：一是新一轮科技和产业转换大潮涌动，全球创新和产业竞争疆域深度重塑，国度将连接深入实施创新驱动发展计谋，大湾区正在建设国际科技创新中心，打造全球科技创新高地和新兴产业重要策源地，为南沙加速前沿科技后果创新应用、提速产业转型升级赋予新能源。二是国度加速完善社会主义商场经济体制和鼓吹高水平对外灵通，加速构建要素商场化配置体制机制，为南沙跨越发张开释新红利。三是“双区”建设、“双城”联动7继续鼓吹，“一核一带一区”8区域发展模式加速构建，为南沙进一步擢升计谋定位、推动粤港澳全面合作示范区建设提供新机会。

　　挑战方面：一是国际模样复杂性上升，不笃定性身分显然增加，将对南沙改日引进成本、东说念主才和时刻等高端要素带来严峻挑战，高水平对外灵通合作的难度将权贵增加。二是国内发展条目深刻变化，经济社会发展局面可能愈加复杂，商场化改革进入深水区，体制机制创新改革的角落效应递减、角落成本增加，改革攻坚任务更重、难度更大。三是要素资源敛迹趋紧，经济增长模式亟待转变，基于劳能源、成本、地盘等传统要素参加的随意式鸿沟增长正在渐渐向基于数据、时刻、高陶冶东说念主才等新要素的内涵式高质地发展转变，区域经济争夺新要素、霸占产业发展制高点的竞争将愈加强烈。

　　概括判断，“十四五”时期，南沙将进入充满风险和挑战的重要计谋机遇期、栽种产业新动能的重要期、全面深化改革灵通的攻坚期、擢升城市能级的加速期、建设幸福南沙的提质期。站在新的历史早先，咱们要襟怀“两个大局”，深刻理会纵横交叉的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意志和风险意志，保持计谋定力，坚定必胜信念，发扬斗殴精神，竖立底线念念维，笃定心志办好我方的事，努力在危机中育先机、于变局中开新局，全力打造高水平对外灵通流派关节，奋力独创“三区一中心”建设新局面。

第二节 指导方针

　　1.指导念念想

　　高举中国特色社会主义伟大旗子，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，宝石以马克念念列宁主义、毛泽东念念想、邓小平表面、“三个代表”重要念念想、科学发展不雅、习近平新期间中国特色社会主义念念想为指导，全面贯彻党的基本表面、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总通知对广东系列重要讲话和重要指令批示精神，统筹鼓吹“五位一体”总体布局，协调鼓吹“四个全面”计谋布局，科学主办新发展阶段、坚决贯彻新发展理念、服务构建新发展模式，宝石党的全面带领，宝石以东说念主民为中心，宝石深化改革，宝石系统不雅念，以推动高质地发展为主题，以深化供给侧结构性改革为干线，以改革创新为根柢能源，以“双区”建设、“双城”联动为计谋引颈，着力塑造国际一流营商环境和东说念主居环境优势，着力增强优质轨制供给才略、科技创新策源才略、改日产业引颈才略、全球资源配置才略，打造高水平对外灵通流派关节，统筹发展和安全，建设吉祥南沙、法治南沙、娟秀南沙、幸福南沙，争创新期间高质地发展引颈区，在广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”中走在最前哨，在全省在全面建设社会主义当代化国度新征途中走在寰宇前哨、创造新的色泽中勇当标兵。

　　2.必须解任的原则

　　——宝石党的全面带领。坚决珍爱党中央泰斗和荟萃团结带领，宝石和完善党带领经济社会发展的体制机制，提高贯彻新发展理念、服务构建新发展模式的才略和水平，优化擢升下层党组织带领下的“令行挫折、有呼必应”共建共治分享社会治理模式，为实现高质地发展提供根柢保证。

　　——宝石以东说念主民为中心。宝石东说念主民主体地位，宝石东说念主民城市东说念主民建、东说念主民城市为东说念主民，走以东说念主为中枢的新式城镇化说念路，加速完善优质大众服务供给，优化城市功能品性，塑造城市文化魔力，促进东说念主民人人同步分享开发建设后果，珍爱社会平正正义，增进民生福祉，营造宜居宜业宜游环境新优势，不竭实现东说念主民人人对好意思好生存的向往。

　　——宝石新发展理念。把新发展理念贯串发展全过程和各领域，宝石创新在当代化建设全局中的中枢肠位，把汇聚东说念主才和创新资源摆在愈加杰出位置，加速推动质地变革、效率变革、能源变革，宝石数字化发展导向，率先推动经济社会全面数字化转型，宝石可继续发展导向，构建绿色化的生存方式和生产模式，率先打造绿色发展新优势，实现更高质地、更灵验率、愈加平正、更可继续、更为安全的发展。

　　——宝石深化改革灵通。对标最高最好最先进，实行更深眉目改革更高水平灵通，阐述粤港澳首要合作平台专有优势，积极连结更多灵通压力测试，与时俱进全面深化改革灵通，深入鼓吹规则、规制、料理、法度等轨制型灵通，营造商场化法治化国际化一流营商环境，率先构建更高水平灵通型经济新体制，不竭厚植新期间改革灵通新优势。

　　——宝石系统发展不雅念。加强前瞻性念念考、全局性酌量、计谋性布局、全体性鼓吹，落实寰宇全省全市一盘棋，主动融入大局，办好发展安全两件大事，加固顽强、加强弱项、加长短板，防备化解首要风险挑战，实现发展质地、结构、鸿沟、速率、效益、安全相团结。

　　——宝石计谋功能引颈。坚决扛起国度、省、市赋予的计谋责任，更高早先更高法度鼓吹“三区一中心”建设，以形成遒劲高水平对外灵通流派关节功能为引颈，宝石实施关节团聚策略，围绕统筹国内国际两个商场两种资源，创新区域联动发展体制机制，愈加注重建平台、拓汇集、强功能，继续推动交通、航运、贸易、金融等关节向更高能级国际化概括服务关节转变，塑造全球资源高效配置新优势。

第三节 主要主见

　　党的十九大建议，到二○三五年基本实现社会主义当代化，到本世纪中世把我国建成富强民主娴雅和谐娟秀的社会主义当代化强国。习近平总通知赋予广东在全面建设社会主义当代化国度新征途中走在寰宇前哨、创造新的色泽的总定位总主见。南沙要在广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”中走在前哨，在全省实现总定位总主见中勇当标兵，必须明确2035年长进主见和“十四五”时期经济社会发展主要主见。

　　1.2035年长进主见

　　瞻望2035年，南沙经济实力、科技实力、关节功能、概括竞争力大幅增强，地区生产总值和城乡住户收入均迈上新的大台阶，东说念主居环境、营商环境、创新环境国际起初，发展质地和城市能级引颈湾区，基本实现建设湾区创新灯塔、改革灵通标杆、概括服务关节、改日城市典范的发展愿景，成为贯彻落实新发展理念的引颈区示范区，走在全面建设社会主义当代化新征途的“第一方阵”最前哨。湾区创新灯塔，率先构建起创新链、东说念主才链与产业链深度调和的体制机制，原始创新自主创新才略和后果转变才略极大擢升，形成一批引颈改日的新兴产业集群，建成具有全球影响力的国际化东说念主才特区、世界级原始创新和计谋产业策源地、科技后果转变转变高地，成为大湾区概括性国度科学中心主要承载区。改革灵通标杆，率先构建起鼓吹高质地发展、服务新发展模式的体制机制，改革的全体性系统性协同性高度团结，商品要素等流动型灵通与规则法度等轨制型灵通高效互促，在要素商场化配置、粤港澳规则连接机制对接、信用体系建设、区域一体化发展等重心领域和重要设施改革取得首要突破，参与国际合作、竞争、治理才略权贵增强，成为广东“两个重要窗口”9建设的标杆样本。概括服务关节，率先构建起国际化互联互通、优质高效的平台体系、通说念体系和汇集体系，“双区”“双城”高端资源汇聚成势，链接国际国内两个商场的关节功能愈加遒劲，高能级的国际化交通、航运、贸易、金融、数据、东说念主才等关节全面建成，全球资源要素团聚配置才略全面擢升，国际交流来去愈加庸俗活跃，成为联通港澳、辐射寰宇、服务国际的当代化概括服务关节。改日城市典范，率先构建起高水平优质平衡的大众服务体系和当代化城市治理体系，走出一条经济低碳、城市聪惠、社会娴雅、生态优好意思、城乡调和、生存幸福的新式城镇化说念路，建成滨海活力新城、文化魔力新城、泛在聪惠新城，形成城市治理科学、东说念主民河清海晏、社会厚重有序的共建共治分享新模式，成为粤港澳大湾区世界级城市群的妍丽明珠。

　　2.“十四五”时期经济社会发展主要主见

　　锚定2035年长进主见，概括筹商国表里发展趋势和我区发展条目，宝石主见导向和问题导向相结合，今后五年我区经济社会发展主要主见是：经济社会发展实现首要跨越，全区GDP年均增速10%傍边，总量力图达到3000亿元。高水平对外灵通流派关节功能权贵擢升，国度级新区、自贸试验区、粤港澳全面合作示范区和承载流派关节功能的广州城市副中心的引颈带动作用不竭增强；区域辐射带动才略权贵增强，在环内湾地区一体化、“一核一带一区”建设中阐述引颈示范作用，打造广深“双城”联动先行示范区、粤港澳全面合作示范区和国内国际双轮回重要关节节点，国际竞争力和影响力权贵擢升。

　　——经济发展迈上新台阶。以创新为引颈的发展模式成为主导，经济继续保持高速高质增长态势，数字经济发展走在寰宇前哨，经济结构愈加优化，产业基础高等化、产业链当代化水平显然提高，当代化经济体系基本构建，经济总量能量实现大跨越，国度级新戋戋域发展引擎功能日趋彰显。

　　——创新发展迸发新活力。粤港澳大湾区概括性国度科学中心主要承载区建设全面鼓吹，首要科技基础设施撑持作用初步涌现，区域协同创新体系愈加完善，自主创新才略和后果转变才略日益增强，国际化东说念主才特区创建职业成效权贵，广州科技创新轴顶点能级不竭擢升，国际一流科学城框架基本成型，为实施科技自立自立计谋作出更大孝敬。

　　——改革灵通实现新突破。自贸试验区改革创新取得新的首要进展，轨制型灵通、要素商场化配置改革率先取得突破，营商环境达到国际一活水平，与港澳规则连接深度联通融通会通，粤港澳全面合作示范区建设迈上新水平，高水平对外灵通流派关节汇聚辐射带动功能权贵增强，更高水平灵通型经济新体制率先构建。

　　——滨海新城展现新魔力。生产生存生态空间布局愈加科学合理，大湾区“半小时交通圈”基本形成，高品性大众服务体系愈加完善，新式聪惠城市建设走在前哨，城乡调和发展体制机制不竭健全，发展安全保障愈加有劲，城市治理体系和治理才略当代化水平大幅提高，广州城市副中心更绿色更聪惠更宜居。

　　——生态娴雅作出新示范。国土空间开发保护模式了了合理，生产生存方式绿色转型成效权贵，单元地区生产总值能耗、主要混浊物排放量继续减少，生态系统安全性沉着性权贵增强，生态中枢竞争力愈加杰出，滨海湿地、钻石水乡、沙田风貌、绿说念碧说念成为娟秀南沙更为靓丽的柬帖。

　　——民生福祉达到新高度。城乡住户收入增长与经济增长基本同步，多眉目社会保障体系愈加健全，实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、住有宜居、出有畅行、病有良医、老有调节、弱有众扶、急有速应，发展后果共建分享共同虚耗模式基本形成，更好得志东说念主民人人对好意思好生存新期待。

专栏2 “十四五”时期经济社会发展主要酌量

类别

序号

酌量

单元

2020年完成值

2025年主见值

属性

经济发展

1

地区生产总值年均增速

%

9.6

10傍边

预期性

2

全员作事生产率

万元/东说念主

27

30

预期性

3

数字经济产业增加值占地区生产总值比重

%

——

25

预期性

创新驱动

4

研发经费开销（R&D）占地区生产总值比重*

%

——

5

预期性

5

每万东说念主领有发明专利数

件

44.4

48

预期性

6

计谋性新兴产业增加值占地区生产总值比重

%

——

35

预期性

关节功能

7

港口货色/集装箱隐约量

亿吨/万标箱

3.4/1722

4.2/2200

预期性

8

铁路货运量

万吨

——

600

预期性

绿色转型

9

单元地区生产总值能耗累计下落

%

[20]

完成市下达任务

敛迹性

10

城市荟萃式饮用水源水质达到或优于III类比例

%

100

100

敛迹性

11

城市空气质地优良天数比率

%

88.3

完成市下达任务

敛迹性

12

地表水达到或好于III类水体比例

%

100

完成省下达主见

敛迹性

13

丛林掩饰率

%

3.46

完成市下达任务

敛迹性

民生福祉

14

城镇常住住户东说念主均可主宰收入年均增速

%

8.6

与经济增长保持同步

预期性

15

农村常住住户东说念主均可主宰收入年均增速

%

10.1

与经济增长保持同步

预期性

16

累计城镇新增职业东说念主数

万东说念主

[7.37]

[8]

预期性

17

累计新增基础西宾公办学位数

万个

[4.2]

[5]

敛迹性

18

每千东说念主口领有执业（助理）医师数

东说念主

1.75

4

预期性

19

基本养老保障参保东说念主数

万东说念主

57.4

66

预期性

20

每千东说念主口领有3岁以下婴幼儿托位数

个

2.25

4

预期性

21

东说念主均预期寿命

岁

81.35

81.5

预期性

安全保障

22

政策性储备粮鸿沟

万吨

4

完成市下达任务

敛迹性

23

液化自然气储备才略

立方米

2550

完成市下达任务

敛迹性

　　注：1.[ ]为五年累计数。

　　2.第4项“研发经费开销（R&D）占地区生产总值比重”上司部门未反馈2020年数据。

第二章 强化创新第一能源，

打造粤港澳大湾区国际科技创新中心重要承载区

　　宝石创新在当代化建设全局中的中枢肠位，深入实施创新驱动发展计谋，强化科技创新和轨制创新双轮驱动，主动融入湾区协同创新和全球创新汇集，构建全链条创新发展旅途，推动科技创生力军布局、要素配置、东说念主才队列体系化、协同化，努力在基础科技和重要中枢时刻领域取得突破，共建粤港澳大湾区国际科技创新中心，打造国度计谋科技力量重要节点，为实现高水平自立自立作念出南沙孝敬。

第一节 建设以南沙科学城为中枢的大湾区科技创新策源地

　　1.优化科技创新空间模式

　　优化创新空间布局，驻足南沙区创新资源优势和区域发展计谋，加速构建以南沙科学城为中枢的多眉目科技创新发展模式。将南沙科学城打形成为粤港澳大湾区概括性国度科学中心的主要承载区，有劲撑持粤港澳大湾区国际科技创新中心建设。鼓吹科技创新与产业发展协同，加速形成北部新能源汽车、航空航天、节能环保、东说念主工智能、自动驾驶等先进制造业和计谋性新兴产业带，南部海洋科技、数字经济、生物医药与健康、港航物流等海洋经济和改日产业带。高站位推动首要科技基础设施动工建设，构建首要创新的策源地。栽种壮大创新增长极，高质地打造以创新节点为主体的计谋撑持体系。

　　2.高水平建设南沙科学城

　　高早先编制实施南沙科学城总体发展酌量，驻足建设百年科学城、国际一流科学城，优化空间布局，聚焦海洋、能源、空天、信息等前沿领域，布局建设首要科技基础设施、前沿交叉研究平台和高眉目科研机构，打造粤港澳大湾区概括性国度科学中心主要承载区。高法度建设中科院明珠科学园，为中科院新增首要科技基础设施和名堂提供承载空间，继续引入中科院等各种创新资源，提高技术创新资源汇聚与承载才略。面向海洋强国建假想谋需求，加强海洋科学与工程创新汇集和才略建设，建设全球海洋科学与工程创新中心。协同中新广州常识城，串联东说念主工智能与数字经济试验区等重要节点，推动酌量建设快速通说念，完善配套服务设施，协力打造广州科技创新轴。

第二节 加强计谋科技力量建设

　　1.完善擢升“1+1+3+N”高端创新平台体系

　　对准国际科学前沿和计谋必争领域，服务国度计谋，加速汇聚国度计谋科技力量，荟萃布局建设一批首要科技基础设施和高水平研究平台，形成上天、入地、潜海的立风物布局。加速新式地球物理概括科考船、自然气水合物钻采船（大洋钻探船）、新一代潜航器等设施建设，鼓吹冷泉生态系统研究安装、动态宽域精真金不怕火声速风洞、相配海洋动态过程多模范自主不雅测科考设施等首要科学安装建设，推动南边海洋科学与工程省实验室（广州）创开国度实验室，打造南边海洋科技创新中心。擢升广州超算中心南沙分中心折务创新的才略，搭建南沙土产货盘算推算机集群，加强南沙分中心数据处理、分析才略建设，联合国度超等盘算推算广州中心，为国度首要科技任求实施和区域经济社会数字化转型提供重要撑持。

专栏3 “1+1+3+N”高端创新平台体系

一、一城一园

南沙科学城、明珠科学园。

二、省实验室

南边海洋科学与工程省实验室（广州）。

三、首要科技基础设施

冷泉生态系统研究安装、动态宽域精真金不怕火声速风洞、相配海洋动态过程多模范自主不雅测科考设施。

四、高水平研究平台

香港科技大学（广州）、中国科学院大学广州学院、上海海事大学湾区研究生院、广东海洋大学（南沙）研究生院、广州超算中心南沙分中心、南边海洋科学与工程广东省实验室（广州）（新式地球物理概括科学覆按船）、中科院南海海洋研究所、广东空天科技研究院、广东智能无东说念主系统研究院、南海生态环境工程创新研究院、广州海洋地质探问局深海科创中心（自然气水合物钻采船）。

　　2.鼓吹重要中枢时刻攻关

　　把原始创新才略擢升摆在愈加杰出的位置，落实新式举国体制和科技强国行动节录，积极参与国度计谋性科学酌量和科学工程，救济集成电路、东说念主工智能、生物医药、可燃冰等重要领域中枢时刻研发，创造更多“从0到1”原创后果。加速突破东说念主工智能重要中枢时刻，建成新一代信息时刻和东说念主工智能产业创新策源地。对准先进制造、人命健康、新材料等产业主攻主见和新兴前沿领域，建设一批驱动机制生动、研刊行为自主、创新要素集成的新式研发机构，实施一批首要重要时刻攻关及产业假名堂，加速推动重要中枢时刻、当代工程时刻和颠覆性时刻创新突破，增强“卡脖子”时刻创新引颈才略，提高重要设施自主可控水平。

　　3.强化基础研究才略撑持

　　驻足起源创新，加强前瞻性布局，对接国度基础研究首要布局，依托香港科技大学（广州）、南沙科学城、中科院明珠科学园等首要科技创新平台，积极布局新一代信息时刻、东说念主工智能、人命健康、航空航天、海洋科技、新材料等科技前沿领域，深入开展起源创新，强化基础性、前沿性研究才略。争取布局国度基础学科研究中心，打形成为大湾区基础研究原始创新策源地。加大区财政基础研究参加，完善基础研究参增加元化机制，缓缓提高基础研究经费开销占全社会研发经费开销比重。发扬科学精神，加强科普职业，营造推崇创新的社会氛围。

第三节 擢升企业时刻创新才略

　　1.栽种创新式龙头企业

　　加鼎力度栽种、引进创新式龙头企业，重心建设一批研发水平高、时刻优势杰出、引颈作用强的标杆型科技企业，积极栽种一批成长性高、创新活力强的独角兽企业和新领军者企业。依托龙头企业构建齐全的产业生态，带动垂直细分行业投资、孵化新企业。聚焦龙头企业发展壮大过程中最急需补皆的时刻短板，酌量布局一批攻关名堂和首要平台，救济大企业搭建协同创新平台，整合行业创新研发资源，带动产业链高下贱中小微企业联动协同发展。着力擢升龙头企业研发创新水平，实现产业链重要中枢时刻自主可控。饱读动大中型主干企业建立时刻创新中心、企业研究院和企业重心实验室，推动行业领军企业创设国度产业创新中心，加大全社会研发经费参加。

　　2.擢升中小微企业科技竞争力

　　救济领军企业组建创新联合体，带动中小企业创新行为。饱读动中小微企业加大研发参加，运用财政补助机制饱读动中小微企业建立研发准备金轨制。救济企业创建时刻中心、工程中心、协同创新中心等创新平台。救济企业到境外设立、兼并和收购研发机构，救济企业与高校、科研院所建立产学研用协同创新平台，共同开发新产品、新时刻，擢升企业集成创新才略，组织中小微企业参加国表里专科展览展销行为，扩大产品销售商场。

　　3.完善企业创新服务体系

　　加速构建以企业为主体、商场为导向、产学研相结合的时刻创新体系，完善创业孵化链条和孵化育成体系，救济各种创新主体围绕本身优势建设孵化器和众创空间。落实新式研发机构“负面清单”轨制，栽种壮大新式研发机构，饱读动合作东体共同投资组建新式研发机构，集成各种科教资源，开展商场化时刻中试10和企业孵化。建立健全政产学研用深度调和的时刻创新体系，饱读动企业采用“校企定约”等多种风物与高校、科研机构开展创新合作。栽种壮大研究开发、工业假想、创业孵化、科技金融、科技扣问、科技后果转变、时刻转变、常识产权运营交易等科技服务设施，作念好首要名堂产业生态栽种，创造细腻共生环境，以大带小，形成完善的科技创新服务体系。

第四节 加速建设国际化东说念主才特区

　　1.深化东说念主才料理体制机制改革

　　深入开展国际化东说念主才料理改革试验，争取鼓吹东说念主才职业概括授权改革。实施东说念主才引进重心工程酌量，围绕重心发展产业领域精确引进外洋高眉目东说念主才。实施港澳东说念主才专项救济酌量，加速汇聚港澳专科东说念主才。加大柔性引才力度，通过短期服务、名堂合作、科技扣问、时刻入股、合作规划等多种方式柔性使用国表里东说念主才才略资源。创新东说念主才联合培养机制，开展国际化合作办学试点，在自主招生、专科成立和学位授予等方面争取更大的自主权。开展产教调和东说念主才培养示范，创新集科研、教学、培训、交流于一体的国度级技能东说念主才概括发展模式，加速汇聚产业发展需要的高技能东说念主才。深化与澳门合作，建设高水平、国际化的旅游等专科特色院校，打造粤港澳大湾区产教调和旅游实训基地。

　　2.促进青少年加速成长成才

　　宝石党管青年原则，构建全面、系统、长效的青年发展政策体系，促进青年更好成长、更快发展。擦亮湾区青年创新创业系列品牌，建设具有南沙产业特色的港澳青年创新创业基地矩阵。进一步强化“创新工场”“创汇谷”引颈功能，加速“创享湾”建设，打造一批港澳青年创新创业示范基地。如期举办广州南沙香港科大百万奖金（国际）创业大赛、南沙新区青年创新创业大赛。推动国际东说念主才港建设，提供涵盖青年职业创业全人命周期的政企服务。

　　3.构建外洋东说念主才高端创新平台

　　布局建设高水平东说念主才汇聚平台，探索引进国际一流科研机构，救济中科院在穗研究所、国度重心实验室等科技创新资源汇聚南沙发展。探索建设外洋东说念主才离岸创新创业基地，建设南沙国际东说念主才驿站，招引国际一流组织、实验室、国际科技组织等在南沙设立分支机构或合作共建研发机构。救济国际高水平学术会议（学术组织）和东说念主才大会等在南沙举办或永久落地。加速建设南沙粤港澳东说念主才合作示范区，作念好外籍东说念主才引进的全周期服务职业，切实处置外洋东说念主才在原始创新、时刻研发、后果转变、产业孵化过程中遭受的问题。探索开展时刻外侨试点，搭建外侨交流互动概括平台，为番邦东说念主提供政策扣问、居留旅行、法律援助、话语文化培训等服务。健全外籍东说念主才职业和停居留政策，完善外籍东说念主才流动服务模式。擢升东说念主才出入境便利化水平，实施愈加灵通粗浅的出入境料理轨制，探索在南沙设立港口签证机构，开展港口签证业务。推动国际东说念主才跨境便利执业，探索在旅游、假想、建筑等领域开展职业履历跨境认同职业。

　　4.引发东说念主才创新创业创造活力

　　救济高校、科研院所、病院等国有企职业单元，在岗亭成立、公开招聘、职称评聘、薪酬分派、东说念主员调配等方面取得更大的料理自主权。研究设立境外东说念主才职业履历评价强硬机构，组建高眉目东说念主才举荐委员会，试行由举荐委员会提名可平直认定为高眉目东说念主才。探索健全番邦东说念主才创新创业利益陈述机制，打造东说念主、财、物和时刻路线由高眉目东说念主才全权负责的创新式职业平台。加强东说念主才安堵保障，建立东说念主才安堵体系，完善东说念主才住房政策，高法度打造一批国际东说念主才社区，建设东说念主才公园。加强国际化基础西宾配套和医疗服务保障。优化东说念主才金融服务，实施“东说念主才投”“东说念主才贷”“东说念主才保”等特色金融服务。营造与国际接轨的东说念主才税负环境，落实粤港澳大湾区境外高端、紧缺东说念主才个税差额补贴政策。擢升东说念主才精确服务水平，加速鼓吹中国广州东说念主力资源服务产业园（南沙园区）建设，制定国际东说念主才开发路线图，阐述南沙“大湾区国际东说念主才一站式服务窗口”作用，为东说念主才提供粗浅高效的政务服务。

第五节 建立健全创新体制机制

　　1.优化完善与港澳科技协同创新机制

　　深度融入粤港澳大湾区科技创新合作，打造粤港澳大湾区创新发展全球灵通合作关节。建立粤港澳创新创业合作交流机制，建设一批粤港澳创新创业服务机构和平台，完善粤港澳创新创业投融资服务体系，着力打造粤港澳大湾区创新创业示范区。深化创新体制机制改革，探索实施科技和东说念主才来去交流愈加便利化的政策措施。鼓吹大湾区协同创新，联袂港澳实施首要科技专项，搭建粤港澳创新创业合作交流机制，加强与港澳在新一代信息时刻、东说念主工智能、人命健康、海洋科技、新材料等科技前沿领域合作。协同港澳共开国度级科技后果孵化基地和科技企业孵化器，探索离岸双向孵化，推动科技东说念主才跨境流动、科研资金跨境使用、创新后果跨境转变，汇聚全球高端科技创新资源，发展离岸创新创业，打造“一带沿途”科技合作“桥头堡”。充分阐述中国风险投资论坛等平台作用，营造“要创业来南沙、要创新来南沙”细腻氛围。

　　2.打造华南科技创新后果转变高地

　　完善科技后果转变转变机制，深化全省科技服务体系试点，救济华南时刻转变中心作念大作念强，围绕科研院所、高校和医疗机构等原始创新主体，推动更多原始创新后果“从1到100”的产业化。创开国度时刻转变区域中心，阐述华南时刻转变中心作用，加强南沙科学城大众时刻服务平台建设，引进和发展时刻评估、质地检测等科技服务机构，推动国际时刻交易商场建设。推动建设一批面向全球的国度级众创空间、孵化器、加速器、青年职业创业见习基地、中试基地等后果转变平台，栽种发展一批时刻转变机构和时刻司理东说念主。

　　3.鼓吹科技领域“放管服”改革

　　深化科技料理体制机制改革，建立生动高效的政府科技料理机制，建立健全团结高效的科技创新料理体制机制。努力突破辞让科技创新的轨制瓶颈，基本形成相宜科技创新规章、充满活力的科技料理体制机制。构建多元化科技创新参加机制，深化科技名堂资金料理改革，加大科研东说念主员绩效激励轨制改革，提高科研行为自主权，扩充重心科研名堂“揭榜挂帅”制11，争取赋予科研东说念主员职务科技后果所有权或历久使用权试点。健全职务发明后果权益分享机制，完善激励机制和科技评价机制。推动首要科技基础设施灵通分享，创新科研用品和数据流动体制机制，鼓吹科研用品和数据跨境分享。鼓吹创新改革先行先试，探索外资在南沙设立的研发机构与内地研发机构同等享受各项创新救济政策。

　　4.打造粤港澳大湾区常识产权服务高地

　　健全常识产权运营服务体系，饱读动常识产权服务机构开展专利高端服务，推动形成国际通行的常识产权保护和纠纷处理机制，深化常识产权创造、运用、保护、料理、服务全链条，促进常识产权行政裁决、调节、仲裁、诉讼等纠纷处置途径的灵验连接。加强粤港澳常识产权交流，探索建立粤港澳大湾区常识产权案件跨境协调机制，加大与国际常识产权组织协调。加强常识产权行政规则队列建设，强化规则才略，完善行政规则模范的把柄规则，镌汰维权难度，全面公开常识产权行政规则信息。实行包容审慎监管，深入实施常识产权促进和保护办法，加速建设常识产权运营服务平台，加强常识产权服务品牌机构栽种，完善常识产权概括保护体系，打造粤港澳大湾区常识产权服务高地。

　　5.构筑高效科技金融服务体系

　　集成打造科技金融“聪惠大脑”，扩充“投贷联动”等科技金融服务模式，开展科技金融职业站、科技金融特派员试点，优化科技型中小企业信贷风险损失补偿资金池运营料理机制，买通科技金融服务“临了一公里”。健全政府带领、商场主导的创新参加体系，推动政产学研金深度调和，提高创业投资带领基金着力，重心发展风投、创投和私募股权基金。积极带领金融机构、风险投资、创业投资和社会成本向实体科技领域配置。建立金融科技服务创新发展的应用试点协同鼓吹机制，整合各种金融服务应用平台，构筑线上线下相调和的科创金融服务体系。

第三章 宝石创新链与产业链调和，

构建具有竞争力的当代产业体系

　　杰出创新经济、数字经济、海洋经济、总部经济导向，作念实作念强作念优实体经济，促进创新链产业链调和发展，构建以计谋性新兴产业和改日产业为引颈、先进制造业和当代服务业“双轮驱动”的当代产业体系，打好产业基础高等化和产业链当代化攻坚战。

第一节 作念强高能级的计谋性新兴产业和改日产业

　　1.栽种壮大计谋性新兴产业

　　全力将智能网联新能源汽车、新一代信息时刻与东说念主工智能、生物医药与健康产业打形成为新兴援助产业。着力推动航空航天、新能源与节能环保等新兴优势产业加速发展。在部分优势领域构建全产业链，促进新兴产业集群成型成势。加速推动智能网联新能源汽车发展，着力实施电动化、智能化、网联化计谋，打造千亿级智能网联新能源汽车产业集群。促进新一代信息时刻产业高质地发展，推动东说念主工智能时刻加速产业化，鼓吹5G、北斗等新一代信息基础设施建设和应用，鼎力发展第三代半导体全产业链，加速引进一批先进芯片平台名堂和电子信息研发及制造企业，建成以芯片制造为中枢的产业生态圈和集成电路产业汇聚区，作念大作念强信息时刻应用创新产业。深入鼓吹国度健康旅游示范基地建设，加速发展生物医药产业，创新发展精确医疗，加速精确医学产业基地建设，积极布局数字人命产业，搭建人命健康大数据平台，加速健康医疗大数据研究应用，打造国际一流的医疗产业创新中心。积极布局航空航天产业，实施军民调和发展计谋，建设空天产业园，加速运送火箭研发和产业化，作念大作念强卫星应用产业，完善无东说念主机产业链。着力发展新能源与节能环保产业，发展新兴清洁能源产业，加速氢能产业布局，推动可燃冰产业化，协同鼓吹太阳能、核能、智能电网及节能环保装备产业发展。

专栏4 “十四五”时期我区计谋性新兴产业发展重心

称号

重心领域

首要名堂与平台

智能网联新能源汽车

重心发展智能网联新能源汽车整车制造、汽车材料、重要零部件、智能网联汽车、汽车后商场、聪惠交通等领域

国度级智能网联新能源汽车产业基地、粤港澳大湾区智能网联新能源汽车产业互联网平台、粤港澳大湾区智能网联新能源汽车产业定约、南沙区聪惠公交监管服务平台及示范线名堂、智能网联汽车测试说念路基础设施升级改造名堂

新一代信息时刻与

东说念主工智能

重心发展东说念主工智能、5G、第三代半导体、集成电路、物联网、北斗、新兴软件开发等领域

庆盛东说念主工智能价值创新园、南沙区第三代半导体创新中心、集成电路与物联网产业基地

生物医药与健康

重心发展精确医疗、基因检测和个体化颐养、高端医疗、生物医药、高端医疗器械开荒等领域

广东医谷南沙产业孵化器、国度健康旅游示范基地、粤港澳大湾区精确医学产业基地

航空航天

重心发展运送火箭、卫星应用、无东说念主机等领域

中科空天遨游科技产业化基地

新能源与

节能环保

重心发展氢能、核电装备、海洋风电装备、智能电网等领域

南沙氢能产业关节、南沙东方重机核电装备制造基地、科技兴海示范基地、广东自然气商场服务中心

　　2.前瞻布局发展改日产业

　　重心栽种区块链、量子信息、纳米科技等改日产业，将南沙区建成寰宇改日产业创新发展的先行区、示范区和引颈区。推动区块链时刻应用与创新发展，建立区块链产业创新平台，探索栽种锻真金不怕火的发展模式。加强量子科技发展计谋酌量和系统布局，加速栽种量子通讯产业，加强量子通讯表面、方法及揣度器件的研究，力图在中枢时刻领域霸占制高点。探索发展纳米科技。

第二节 作念大高质地的先进制造业

　　1.加速优势传统产业赋能升级

　　完善制造业协同创新体系，发展壮大先进制造业集群。推动汽车、船舶、海工、装备、材料、信息等优势传统产业高端化、智能化、绿色化发展，向智能网联新能源汽车、新一代信息时刻、智能装备、新材料等计谋性新兴产业、高时刻制造业迭代升级，打造“南沙制造”新柬帖。加速推动传统行业绿色低碳化改造升级，淘汰落青年产工艺、时刻开荒和产品，积极开发绿色、高效的加工工艺和生产开荒，促进制造业绿色低碳发展。实施特色产业集群数字化转型行动，带领企业集群式“上云上平台”。积极发展服务型制造和工业互联网，探索个性化定制、汇集化协同制造等新模式，推动制造企业向服务设施延长拓展，强化当代服务业对制造业浸透撑持，依托汽车制造业推动形成汽车物发配送、展示销售、维修调治、个性化改装、汽车金融等汽车服务产业链。

　　2.擢升产业链供应链当代化水平

　　建立重心行业“链长制”，加速建链补链强链控链，强化产业链发展顶层假想和精确施策，推动产业链供应链向自主可控、安全高效优化升级。补皆产业链供应链短板，聚焦重要时刻、重要部件、重要材料，积极参与国度产业基础再造工程，深入实施质地擢升行动。铸造产业链供应链长板，加强产业链头部企业和薄弱设施靶向招商。加鼎力度栽种引进产业生态主导型企业、产业链“链主”企业，完善产业生态，作念强产业集群，鼓吹产业链龙头企业、行业主干企业、中小微企业协调发展，引进栽种一批处于价值链顶部、产业适度力和国际影响力强的龙头企业，在细分领域栽种一批“专精特新”企业。积极带领产业链条化布局发展，鼓吹实施一批补链固链强链名堂，买通产业链堵点、难点和断点，栽种建成一批象征性产业链和优势产业集群，擢升产业链供应链沉着性和竞争力。推动全产业链条协同与跨界调和发展，建立上中下贱互融共生、单干合作、利益分享的一体化创新模式，突破时刻创新“孤岛效应”，提高产业链系统创新效率。

第三节 作念优高品性的当代服务业

　　1.推动生产性服务业向专科化和价值链高端延长

　　促进当代服务业和先进制造业、当代农业深度调和，鼎力发展航运服务、金融商务、科技服务、专科服务等生产性服务业。鼎力发展航运交易、保税物流、跨境电商等航运服务业，打造当代航运物流关节。创新发展跨境金融、航运金融、绿色金融等特色金融，构建当代金融服务体系。推动研发假想、时刻转变、创业孵化、常识产权、科技扣问等科技服务机构汇聚发展，构建掩饰创新全链条的科技服务体系。加速发展法律、管帐、金融、扣问、东说念主力资源等高端专科服务，鼎力引进港澳一流服务型企业和机构，建设粤港澳专科服务汇聚区。建成国际金融论坛永久会址等场馆，擢升会展服务水平。加大总部企业引进和救济力度，促进总部经济茁壮发展。

　　2.促进生存性服务业向高品性和种种化转变

　　推动买卖零卖、餐饮、西宾、健康、文化、旅游、养老、育幼、家政等生存性服务业提质发展，促进文商旅体调和。全面营造细腻消费环境，加速汇聚一批生存性服务业企业，加强公益性、基础性服务业供给，救济社会成本参与，得志多眉目商场需求。促进商贸、餐饮、旅游等产业与直播电商等新业态调和发展，饱读动开发线上线下相调和生存服务产品。加速完善生存性服务业配套基础设施，鼓吹构建15分钟社区生存服务圈，擢升住户服务便利化水平。

　　3.栽种发展服务业新业态新模式

　　运用大数据、东说念主工智能等时刻技能擢升传统业态，鼓吹消费和科技调和发展。积极发展首店经济、体验经济、平台经济、分享经济、夜间经济、直播经济等新业态，带领消费模式创新、业态创新，推动线上线下消费调和互促。鼎力发展电子商务和新消费经济，加速发展跨境电商、二手车出口、航运交易等新业态。聚焦互联网金融、在线西宾、良友医疗、工业互联网等“互联网+”领域，栽种一批区域性平台型企业和服务平台。

专栏5 “十四五”时期我区服务业发展重心

航运服务：重心发展航运物流、船舶交易、船舶登记、海事仲裁、航运金融、航运结算、航运保障、航运培训、保税交易等领域，打造广州国际航运关节中枢承载区。

金融商务：重心发展跨境金融、绿色金融、航运金融、金融科技、融资租出、买卖保理、股权投资等领域，着力打造金融业对外灵通试验示范窗口。

科技服务：重心发展研究开发、工业假想、创业孵化、科技扣问等服务，作念大作念强科技后果转变、时刻转变、常识产权运营交易等设施。

专科服务：重心发展数据服务、法律服务、财务服务、建筑服务、考试检测服务、东说念主力资源服务、科技服务等领域，建设粤港澳专科服务汇聚区。

新式商贸：重心发展跨境电商、数字贸易、租出贸易等新业态、新模式，加速汇聚有国际影响力的高端驰名品牌。

文化旅游体育服务：重心发展邮轮游艇旅游、生态旅游、都市赋闲旅游、研学旅行等新业态，创建全域旅游示范区，打造大湾区特色文化旅游目的地。

家政服务业：重心发展高端保洁、社区服务、病患陪护、家庭用品配送、月子育婴、养老陪护等概括性家庭服务，积极栽种家庭搭理、家庭养分师、高等管家等高端家庭服务。

人命健康产业：重心发展以健康体检、健康扣问、健康料理等为主的种种化健康服务和以居家养老、聪惠养老、康护照看等为主的养老业。

西宾服务产业：重心发展国际西宾、西宾培训、聪惠西宾、产教调和等领域，形成多元的西宾服务产业集群。

第四节 作念精高效都市当代农业

　　1.鼎力发展当代高端种业

　　加速建设中化当代农业科学城，以当代种业为基础，当代农业发展为中枢，带动形成当代农业产业集群，着力建设一二三产业调和、城乡统筹发展、三生调和的当代农业示范区，打造都市当代农业发展高地。加速鼓吹南沙种业发展，扩充“小镇+交易平台+科技创新”种业发展模式。鼓吹水产种业创新中心名堂，建设以鱼类种质保存、基因挖掘、种质创新、种苗繁育和供给为中枢，育繁推一体化的水产种业南繁基地。阐述国度级生猪大数据中心种业数据中心头雁效应，创建数字化种猪育种体系，打造国内自主育种的重要大众平台。建成领跑行业的集科研、生产、加工、销售、交易、时刻服务于一体的种业产业。系统集成涵盖作物、园艺、水产、畜禽等多个种业领域，打造湾区种业硅谷，构建当代高端种业产业集群。

　　2.加速发展佳构渔业

　　以渔业产业园建设为抓手，加速发展佳构渔业。鼓吹信息化与当代水产繁衍深度调和，充分利用物联网、云服务、大数据等当代信息时刻改造传统水产繁衍业，鼓吹水产繁衍实现当代化。发展聪惠渔业，利用建设省级渔业产业园的机会，加速鼓吹鱼菜共生系统名堂和数字渔场·桑基鱼塘名堂，运用当代化聪惠渔业物联网时刻发展自动化、当代化渔业，将聪惠元素融入渔业生产、加工、销售、赋闲不雅光等设施，打造大湾区当代渔业产业发展创新高地，形成鱼跃南沙，数字赋能的当代渔业产业标杆。

　　3.作念大作念强特色农业

　　鼎力发展都市农业旅游，充分利用南沙农业产业发展优势，推动都市当代农业与旅游业调和发展，发展体验式农业旅游、聪惠农业旅游、农业科普旅游等业态，擢升城市生态品性与活力。杰出岭南特色，创新轮回农业产业模式，打造集生产、展示、游憩于一体的都市农业实验园，构建生态绿洲、梦里水乡，推动“产区变景区、生产变体验、产品变礼品”，扩大南沙农业不雅光赋闲概括竞争力。积极促进土产货特色农业企业、家庭农场和小农户进入当代农业产业领域，专注特色农产品改良擢升，打造一批具有南沙特色的土产货农产品品牌。

第五节 打造广深全球海洋中心城市中枢区

　　1.构建当代化海洋产业体系

　　优化擢升海洋输送、船舶工业、海洋渔业等海洋主导产业，栽种壮大海洋电子信息、海洋生物医药、海洋新能源等海洋新兴产业，发展滨海旅游、海洋信息服务、海洋金融等海洋服务业，擢升海洋产业竞争力。推动海洋交通输送质效擢升，加速重心航运基础设施和国际航运中心信息平台建设，推动驰名跨国公司进一步扩大国际采购配送业务鸿沟。以龙穴造船基地为依托，加速开发高时刻船舶和新式海工装备，鼓吹海洋高端装备制造产业继续沉着发展，打造海洋工程装备产业集群。加速发展当代海洋渔业，提高远洋渔业概括实力。积极发展海洋不雅测、深海勘测、大洋钻探、水下机器东说念主等海洋电子信息产业。鼎力发展海洋生物医药产业，栽种一批海洋生物医药龙头企业。推动可燃冰加速产业化进程，鼓吹国度级自然气水合物科研及产业化总部基地建设，完善产业链体系。探索建立海洋信息、海洋金融等服务平台。到2025年，全区海洋产业产值力图达630亿元。

　　2.擢升海洋科技创新才略

　　深入实施科技兴海计谋，建设国度科技兴海产业示范基地，打造南边海洋科技新城。提高海洋资源概括开发利用水仁和海洋产业基础创新才略。以南边海洋科学与工程省实验室（广州）为龙头，布局海洋首要科技基础设施，打造具有全球影响力的海洋科学与工程研究高地。阐述海洋龙头企业和科研机构创新起源作用，围绕海洋装备与精密仪器、海洋新能源新材料、海洋生物医药、海洋食物、海水化学资源索要等领域，开展重要共性时刻攻关与产业化研究，形成一批具有自主常识产权的高水平科技后果。鼓吹海洋科技后果转变转变，建设一批海洋时刻转变中心和科技后果转变服务示范基地，探索建立他乡孵化器和国际时刻转变中心，推动各种科技兴海后果在南沙交易落地。

　　3.构建陆海统筹的海洋开发模式

　　宝石陆海统筹，科学开发海洋资源。主动对接港澳地区和海南解放贸易港，打造趋奉大湾区和海南解放贸易港的产业合作中心。杰出南沙海洋产业高端发展中枢区引颈作用，完善与前海、横琴等周边地区无水港协同机制。对接西部陆海大通说念，与西江上游港口、北部湾港口加强业务来去。鼎力拓展真切海空间，加速建设真切海科及第心和真切海资源勘测开发总部基地。实施海洋概括治理，健全涉海空间资源利用轨制，强化统帅海域治理管控，表率历史用海料理，推动“聪惠海防”试点。

专栏6 “十四五”时期我区海洋经济发展重心

海洋交通输送业：重心发展冷链物流、鲜链输送、巨额商品输送、中转集拼、聪惠输送等领域，全面擢升南沙港航物流的关节能级。

海洋能源产业：重心发展自然气水合物、海优势电领域，打造可燃冰开发总部基地、服务基地、时刻研发基地、集成配套基地及总装基地。

高端船舶与海洋工程装备：鼎力研发海洋工程装备及重要系统、深海探伤、海上功课保障装备及专用开荒，打造服务国度真切海勘测开发的总部基地、总装基地、时刻研发基地。

海洋生物产业：重心发展海洋生物医药和当代海洋渔业，打造海洋生物医药产业汇聚区。

海洋文旅产业：发展高端邮轮旅游、游艇经济，打造全球驰名旅游赋闲中心。

海洋电子信息产业：重心开展船载智能末端、船用导航雷达、海洋自动监测系统等高端海洋电子开荒及系统研制开发与产业化。

海洋金融服务：重心发展海洋金融贷款、海洋保障、海洋风险投资、海洋产权交易等领域，打造面向国际商场的海洋产权交易中心。

第六节 作念好产业空间布局和要素保障

　　1.完善产业区域空间布局

　　按照计谋酌量、科学布局、重心突破的要求，依托首要交通关节、首要科技基础设施、首要产业园区，完善产业空间布局，带领重心产业汇聚发展，推动产城调和、产创调和、数产调和，打造“一轴带动、一核引颈、南北极联动、五片协同、多点撑持”的产业空间布局，引颈全区高质地发展。

　　一轴带动：沿庆无垠路经庆盛站、南沙站延长至深中通说念趋奉点，构建趋奉广州和深圳两大中心城市、产业要素高度连通和流通、产业链群顺畅协调的发展大通说念，打造产业要素流通辐射轴。

　　一核引颈：以明珠湾概括服务区和蕉门河中心区为中枢，围绕建设高端型灵通型创新式当代产业体系，打造产业概括服务中枢区。

　　南北极联动：围绕庆盛、黄阁先进制造业基础和南沙关节站的产业联通优势，实现北部庆盛科技创新发展极和南部万顷沙新兴产业成长极联动发展。

　　五片协同：推动智能产业片区、高端制造片区、高品性服务片区、新兴改日产业片区、当代临港产业片区五大产业汇聚片区协同发展。

　　多点撑持：加速产业园区升级改造，带领分区发展、增强产业需求与空间供给灵验匹配，拓展城市发展新空间，建设多少聚焦制造实体经济、当代服务经济、科技创新经济等重心领域的专科化产业园区、产业汇聚区、街区楼宇等重心产业平台。

图1“一轴一核南北极五片多点”产业空间布局

　　2.强化产业发展要素保障

　　推动地盘、资金等重要要素向重心产业歪斜，保障发展空间底线。对标第四代产业园区，加速推动产业园区提质增效，完善基础配套设施和服务功能，鼓吹产业园区特色化专科化品性化发展。加大重心产业发展财政救济力度，概括运用平直投资、成本金注入、投资补助、贷款贴息等方式，聚焦重心产业领域，完善资金统筹安排、荟萃参加、表率料理的驱动机制。加强制造业基础产品和时刻首台套、首批次、首版次应用扩展。

第四章 全面鼓吹数字南沙建设，

争创国际一流聪惠城区典范

　　抢抓数字经济发展机遇，充分阐述东说念主工智能和数字经济遒劲的赋能使能价值，加速鼓吹数字产业化和产业数字化，擢升数字社会、数字政府的国际影响力，建设大湾区数字经济示范区。

第一节 加速发展东说念主工智能和数字经济

　　1.加速布局数字基础设施

　　加速布局建设一批5G汇集、工业互联网、物联网、北斗、数据中心等数字基础设施。加速鼓吹国际IPv612根服务器、IPv6离岸大数据中心等名堂。优化升级汇集基础设施，加速宽带汇集和无线汇集建设，建设高水平全光网，鼓吹千兆宽带进住宅小区、商务楼宇和各种园区。擢升窄带物联网（NB-IoT）13基站密度和掩饰面，庸俗建设多功能杆、柱、桩等新兴聪惠型基站。鼓吹5G通讯基站、社会塔（杆）等资源共建分享，实现5G汇集全掩饰。前瞻布局量子通讯网、卫星互联网等改日汇集，加速量子安全通讯示范网建设。推动数据中心向鸿沟化、一体化、绿色化、智能化主见发展。

专栏7 “十四五”时期我区数字新基建重心名堂

广州云谷二期数据中心、广州南沙国际数据自贸港、南沙国度级自动驾驶与聪惠交通示范区名堂、南沙聪惠产业园、5G交互中心、第三代化合物半导体研发总部和生产基地名堂、碳化硅单晶材料与晶片生产名堂、第三代半导体封装功率模块研发与生产基地名堂、LED车灯模组研发与生产基地名堂。

　　2.全力发展数字经济中枢产业

　　发展壮大东说念主工智能、半导体与集成电路、下一代通讯、工业互联网、区块链等数字产业鸿沟。鼓吹东说念主工智能时刻产业化，聚焦智能传感器、东说念主工智能芯片、智能机器东说念主、东说念主工智能软件等领域，加速建设南沙东说念主工智能价值创新园等重心平台，积极栽种东说念主工智能创新产品和服务。鼓吹第三代半导体产业发展，形成从上游芯片假想、中游芯片制造、下贱模组封装的全产业链联动发展产业体系，构建以新能源汽车应用为牵引的第三代半导体产业创新发展高地。完善IPv6主干网互联互通，加速建设全球IPv6测试中心广州实验室，打造新一代信息关节。开展“5G+”应用场景试点，加速引进5G龙头企业，完善以5G为中枢的信息通讯产业链。加速工业互联网创新应用，打造一批具备行业影响力的“工业互联网+”概括服务平台，形成高效协同、弹性安全、绿色可继续的聪惠供应链汇集。鼎力发展区块链产业，搭建区块链产业创新平台，重心开展时刻研发、产业孵化、应用测试、西宾培训和履历认证等服务。

　　3.促进产业数字化转型升级

　　加速推动互联网、大数据、东说念主工智能、区块链等“赋能”制造业、服务业、农业。鼓吹企业“上云用数赋智”14，救济传统龙头企业、互联网企业建设产业互联网平台，形成产业链高下贱和跨行业调和的数字化生态体系。建设“数字+制造”升级平台，鼓吹5G+智能制造，打造数字车间和智能工场。依托广州港南沙港区建设，打造粤港澳大湾区首个全自动化船埠和5G应用示范基地。推动服务业数字化，救济数字金融、数字文化、数字旅游等加速发展。鼎力发展聪惠农业，扩大产业鸿沟，积极引颈数字农业风向标。

　　4.推动数据要素高效配置和流通

　　探索在南沙实行穗港澳三地数据跨境灵通分享，依托国际IPv6根服务器，重心在数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等方面先行先试。撤消数据资源流通开发壁垒，制定资源整合保护、开发利用、交易商场创建等揣度轨制。完善数据商场交易体系，优化数据资源交易服务机制。探索开展国际数据资源服务交易，鼓吹数据资源证券化，打造新一代信息关节。扩大基础大众信息数据灵通分享，推动数据资源开发利用，建设政企信息分享服务平台，促进数据要素政企流通调和。对数字经济遴荐包容、审慎、灵通的监管模式，加强数据安全和个东说念主信息保护，擢升全民数字技能。

第二节 高法度建设数字社会

　　1.拓展数字化大众服务

　　鼎力发展聪惠西宾，全面擢升西宾信息化基础撑持才略，探索“5G+”数字西宾创新应用，积极发展普惠优质的数字西宾职业。加速发展聪惠医疗，鼓吹医疗大数据分享开发与应用，加强诊疗时刻、东说念主工智能等新时刻在医疗卫生领域的深度调和试点应用。构建数字化社保职业服务体系，健全完善社保业务基础数据库，建立健全数据信息分享机制。推动大众文化数字化建设，创新大众文化服务方式，加速构建大众文化信息化服务体系。阐述社会和商场活力，促进买卖、文旅、体育、出行等民生服务数字化新模式健康发展，继续擢升大众服务数字化、汇集化、智能化水平。

　　2.加速鼓吹智能化市政设施建设

　　构建“城市大脑”15平台，鼓吹大众服务领域数据资源有序灵通和分享，赋能西宾医疗、生态环境、大众安全、大众交通、政务司法、社会治理等领域加速数字化发展。加强聪惠交通料理，鼓吹信号适度、高清监控等系统的建设。建设国度级自动驾驶与聪惠交通示范区，一体化建设智能交通基础设施，开展自动驾驶买卖化运营试点。提高城市驱动与社会管千里着冷静能化水平，鼓吹“一脸走南沙”16东说念主工智能团结服务平台建设。擢升市政、能源、水利等传统基础设施数字化水平，加速建设城市信息模子（CIM）17，实施城市驱动“一张网”料理。积极发展数字生存新服务，继续探索拓展信息化服务民生的新途径，加速聪惠消费、聪惠配送、聪惠办公、聪惠社区等场景应用，打造数字经济都市生存应用场景基地。

第三节 优化擢升数字政府建设

　　1.高法度鼓吹政府数字化转型

　　推动政府辅助决策和行政办公数字化应用建设，擢升行政着力和决策才略。建立政务大数据库和政务大数据分析系统，打造团结安全的电子政务云、政务大数据平台。统筹政务内网建设和应用，擢升政务外网服务才略。健全政务信息资源分享交换平台，鼓吹基础信息资源分享共用，全面擢升政务服务数字化、智能化水平。完善健全数字政府建设的各种法度表率和法例轨制。加速各种救急平台建设与互联互通，提高社会治理、城市料理、救急料理水平，缓缓实现公开透明、服务高效、监管精确的数字政府。

　　2.鼎力擢升数字政务服务水平

　　加速全经由业务数据化建设，扩展“概括窗口”集成服务，完善智能带领办事信息化平台。升级概括业务云平台，打造“物理分散、逻辑团结”的政务云服务平台。建设政务云资源监控平台，实现对通盘政务云平台的逻辑上的团结资源料理。鼓吹非涉密政务应用上云，实现资源汇聚和数据汇聚。完善政务外网掩饰建设，拓展政府部门、大众服务区域的无线掩饰，推动各部门非涉密政务外网的对接。

　　3.全面增强数字化治理才略

　　鼓吹“互联网+监管”应用建设，依托团结的政务云平台，推动商场监督料理各系统互联互通、数据分享、业务协同。建设聪惠商场监管和企业信用信息平台，积极探索基于大数据的精确监管模式。建设商场监管风险预警平台，对土产货企业的信用风险情况进行分析预警。利用东说念主脸识别等数字化新时刻，继续鼓吹聪惠警务应用建设。加遒劲数据、云盘算推算、物联网、挪动互联网等在汇集交易监管中的应用，提高对网上侵权假冒犯法犯法陈迹的发现、汇集、甄别、挖掘才略。应用先进的汇集盘算推算机时刻对汇集犯法行为的电子数据进行监测、采集、分析、还原，照章精确打击汇集犯法行为。

第五章　服务构建新发展模式，

塑造国内国际双轮回重要关节节点

　　主办扩大内需计谋基点，深化供给侧结构性改革，阐述消费的基础性作用和投资的重要作用，促进对外贸易提质增效，更好利用国内国际两个商场、两种资源，强化服务构建新发展模式的重要撑持，增强通达国内大轮回和联通国内国际双轮回功能。

　　

第一节 着力拓展投资空间

　　1.聚焦“两新一重”18扩大灵验投资

　　实施新一轮扩大灵验投资行动，加速补皆各领域短板。加速信息基础设施、调和基础设施、创新基础设施布局建设，构开国际起初水平的新式基础设施体系。实施数字新基建行动酌量，高水平鼓吹5G、工业互联网、大数据中心、聪惠港口等设施建设。加大新式城镇化补短板力度，在深化城市更新中高强度补皆西宾、医疗、安全、文化、体育等大众服务设施短板。加强交通、水利、能源等首要工程建设，加大航运、轨说念、高快速路等首要交通关节型基础设施和明珠湾起步区、庆盛关节、万顷沙保税港加工制造业区块、大岗先进制造业基地、粤港深度合作区等首邀功能区块建设投资，完善区内交通汇集，促进南沙科学城、中科院明珠科学园以及冷泉生态系统研究安装、动态宽域精真金不怕火声速风洞、相配海洋动态过程多模范自主不雅测科考设施等首要科研平台、基础设施投资有新突破，加速大众卫生、救急救治等领域补短板进程。

　　2.深化重心名堂“攻城拔寨”行动

　　宝石以重心名堂建设为抓手，继续推动重心名堂“攻城拔寨”行动，鼎力实施重心名堂“十大工程”19。建立健全首要计谋首要酌量重要举措的名堂转变机制，合理安排建设时序，分年实施推动，形成“投产一批、建设一批、开工一批、储备一批”的滚动发展模式。加大产业链招商力度，狠抓新兴产业投资增长，着力引进一批投资额大、产业关联度高、带能源强的大名堂。继续扩大科技研发参加，带领各种资金更多投向计谋性新兴产业名堂，强化工业投资韧性，保持工业技改投资强度，权贵提高工业投资比重，优化投资结构。强化重心名堂主见料理包袱制，提高重心名堂建设料理才略和信息化水平，打造佳构工程、样板工程、吉祥工程、梗直工程。荟萃优势资源向重心名堂歪斜，推动“资金和要素随着名堂走”，在审批服务、筹建服务、资金安排、用地、用林、用海和环境容量等方面优先保障。

　　3.健全商场投融资机制

　　合理界定政府投资与社会投资的范围，创新和优化财政参加方式，阐述政府投资带动作用和放大效应，灵验撬动民间投资，加速形成商场主导的投资内生增长机制。建立完善政府名堂社会化运营机制，消弱财政支付政府投资名堂运营成本的压力，稳妥刊行政府专项债，提高财政资金使用效益。充分阐述金融杠杆融资功能，拓宽基础设施、民生名堂的资金着手。通过优化企业融资环境、镌汰企业运营成本、加大产权保护力度等措施引发民间投资活力。进一步完善政府与民间力量共同投资首要名堂的机制，创新并分类使用大众私营合作制模式。完善多渠说念的参加陈述补偿机制，确保民间成本投资陈述率。探索开展基础设施领域不动产投资相信基金（REITs）、基础设施金钱证券化（ABS）。加强对区内企业上市和新三板挂牌的指导及资金扶持，救济、指导、协调企业利用债券融资。推动政银企在资金救济、大众服务等多方面深入合作。

第二节 继续扩大消费空间

　　1.鼎力促进消费扩容提质

　　主动顺应消费升级新趋势，充分阐述区域资源配置的作用，以新消费需求推动新兴产业，加速栽种新消费需求的新时刻、新产品、新服务，擢升产品和生存性服务的供给品性和消费体验，带动传统产业优化升级和产品更新换代。积极栽种消费新场景、新动能，加速发展线上经济、文化旅游、直播带货等新业态新模式。深化文商旅调和发展。加速健康、养老、家政、西宾培训等高品性服务供给，建设一批高端体检、康养、医疗消费服务设施，围绕现存高水平医疗机构配套建设康复设施，大幅擢升医疗和康复服务水平，全面促进服务消费提质扩容，积极带领境外高端消费回流。布局多个消费商圈，以“一河两岸+餐饮赋闲”为主题，打造南沙蕉门河-灵山岛尖商圈、南沙邮轮买卖街等消费街区，以南沙湾为关节建设RBD20消费商圈，以黄阁板块为中枢建设环大山乸消费商圈，以明珠湾为中心建设高端消费商圈，以庆盛关节为流派建设聪惠消费商圈，推动南沙打造国际消费中心城区。以模式创新、时刻创新、产品创新促进新式消费供给，擢升消费国际化高端化水平。

　　2.营造细腻消费环境

　　促进消费向绿色、健康、安全发展，全面营造细腻的消费环境，形成热门高、流量足的新式消费商场。推动传统卖场和批发商场向总部型、展贸式、国际化升级改造，鼎力发展体验式买卖。完善适当汽车等消费品由购买料理向使用料理转变的轨制体系，优化购车、用车服务料理，扩展智能和新能源汽车，饱读动发展二手车交易等后商场服务。实施消费惠民系列行动，落实带薪放假轨制，扩大节沐日消费。推动农村消费提质升级，救济开展汽车、电子数码等工业产品下乡行为，拓展农村消费商场。强化日用消费品、生存服务产品等领域重要法度制改革，提高消费品性量法度。健全重要产品回想体系，促进商务诚信体系法度化，强化消费者权益保护。

第三节 推动对外贸易高质地发展

　　1.完善表里贸一体化发展体系

　　研究制定进一步稳外贸促发展政策措施。充分阐述国度入口贸易促进创新示范区先行先试优势，落实好国际航运保障业务税收优惠、启运港退税等首要政策。推动表里贸法律法例、监管体制、规划资质、质地法度、考试检疫、认证认同等相连接。建设一批特定商品入口指定监管模样、物流汇聚区，扩猛入口鸿沟、优化入口结构。促进跨境贸易便利化，加大出口退税救济，匡助企业开拓国际商场，巩固压缩通关期间成效。带领外贸企业结合国内需求积极转型、搭建内销渠说念，救济企业开展出口转内销生产线改造等时刻改造。推动出口产品转内销法度转变与内销产品认证体系对接，将“同线同标同质”使用范围扩大到一般消费品、工业品领域，推动内销鸿沟化、品牌化。

　　2.推动贸易结构优化升级

　　保护和发展产业链供应链，优化相差口产品结构，提高出口产品性量和附加值。推动货色贸易与服务贸易协调发展。推动一批重心行业产品性量全体达到国际先进水平，饱读动行业龙头企业提高国际化规划水平，缓缓融入全球供应链、产业链、价值链。鼎力栽种行业性、区域性品牌，在重心商场举办品牌展览推介，推动品牌产品走向世界。饱读动企业开展商标和专利境外注册。扩大出口信用保障掩饰面，推动港口提效降费，救济出口转内销，鼓吹表里贸“同线同标同质”。用好跨境电商B2B露面试点政策，加大飞机、船舶融资租出政策创新力度，继续发展跨境电商、商场采购、当代易货贸易、巨额商品交易、对外文化贸易等新业态新模式。

第四节 积极开拓国内商场

　　1.强化与国度首要区域计谋对接

　　鼎力拓展经济纵深，加强与国度区域发展计谋对接，主动服务连接粤港澳大湾区、京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质地发展、成渝地区双城经济圈建设等国度首要区域发展计谋。打造海南解放贸易港与大湾区对接联动先行区，加强与海南解放贸易港在航运贸易、邮轮游艇、健康旅游、海洋科技、当代农业等领域互补合作，在投资贸易解放便利化、要素商场化配置等方面开展轨制集成创新，争取实施跨境服务贸易负面清单轨制。深化泛珠三角区域合作，结合珠江—西江经济带及粤桂黔高铁经济带建设，依托珠江—西江黄金水说念和贵广、南广、广湛等高铁经济走廊，深化与广西、贵州、云南等大西南地区合作。

　　2.积极服务“一核一带一区”建设

　　打造服务“一核”中枢平台，深化与深圳前海、珠海横琴、东莞滨海湾、中山翠亨、佛山顺德和南海等周边地区合作，带动珠江口东西两岸调和互动发展，推动环内湾地区率先实现一体化。打造服务“一带”引颈平台，联动沿海经济带，加强与湛江、茂名、揭阳、潮州、汕头等城市合作，共同优化临港产业布局，联袂鼓吹海岸带和岛屿的开发与保护，鼎力发展海洋经济，共建海洋经济发展示范区。打造服务“一区”联动平台，加强与北部生态发展区生态文化旅游合作，辐射带动梅州等“入珠融湾”。

第六章 继续深化改革创新，

营造国际一活水平的营商环境

　　发扬敢为东说念主先的改革精神，以轨制创新为引擎，阐述自贸试验区改革灵通试验田作用，对标最高法度、最高水平，重心围绕中欧全面投资协定（CAI）、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）21高水平贸易规则开展先行先试和压力测试，在多少重心领域率先实现突破。营造商场化、法治化、国际化的一流营商环境，打造优质轨制供给先行地，率先建设更高水平灵通型经济新体制，增强区域国际合作和竞争新优势。

第一节 强化轨制集成创新

　　1.加速鼓吹高水平轨制型灵通

　　对标国际高法度投资贸易规则，实行更大程度的压力测试，在贸易、金融、物流和数据跨境流动等重心领域率先实现突破。探索区域性政策轨制向主体性政策延长、灵通政策轨制由边境向边境内延长、由单项政策向系统改革延长、由法度化向定制化转变，推动在解放贸易协定（FTA）22框架下，实现与特定国度“点对点”灵通，形成更具国际竞争力的灵通政策和轨制体系。积极引颈国际数字贸易新规则，加速全球溯源中心23实体化建设，推动形周全球溯源国际规则。建设全球优品分拨中心24和全球报关服务系统25，拓展国际贸易数字化概括服务平台应用，打造寰宇性数字贸易大众服务平台。加速南沙概括保税区多模式发展，实施以安全监管为主、体现更高水平贸易解放化便利化的监管模式。鼓吹贸易监管轨制创新，积极探索实施高法度的“一线放开、二线安全高效管住、区内解放”。探索开展零关税、零壁垒、零补贴对外贸易试点。探索设立数据交易中心，完善数据资源灵通分享和交换监管轨制。

　　2.推动自贸试验区扩容提质

　　积极推动南沙自贸试验区拓展范围。制定实施南沙自贸片区高水平灵通高质地发展措施，争取国度和省、市以清单式批量授权方式实施一揽子赋权，加速复制寰宇自贸试验区的先进教授。加大系统集成创新力度，围绕实现贸易解放便利、输送来回解放便利、数据安全有序流动，推动形成一批系统集成创新后果，提高改革概括着力，强化轨制创新促进产业发展。加速在商事登记轨制改革、国际贸易“单一窗口”功能拓展、跨境服务贸易灵通等方面实现更大突破。联袂深圳前海、珠海横琴共建粤港澳大湾区解放贸易组合港，共同争取更大改革自主权。

第二节 打造商场化法治化国际化营商环境

　　1.建设营商环境创新引颈示范区

　　宝石最高最好最优，对标世界银行和国度营商环境评价酌量体系，开展更深眉目的中国特色营商环境改革试验探索，争取国度和省、市的概括授权改革，动态优化营商环境改革政策举措，推动在建立与国际接轨的投融资、贸易、仲裁等营商环境规则体系方面走在寰宇前哨，为广州市落实国度创新城市试点职业作出更大孝敬，全力打造营商环境创新引颈示范区。建设中国营商环境国际交流促进中心，将南沙打形成为寰宇性营商环境交流、培训、实践基地。试点探索建立“湾区通”企业登记互认机制，放宽商事登记港澳投资主体履历证明文献要求放置，研究推动港澳企业平直登记和公证宣布跨境信息流转。鼓吹粤港澳企业跨境开立企业银行账户、住户跨境开立个东说念主银行账户便利化。实施“东说念主工智能+”审批、“多图联审”“联合测绘”“联合验收”等改革措施，鼓吹“带假想决策”地盘出让试点，打造营商环境改革“南沙样本”。

　　2.建设高效粗浅的政务环境

　　加速转变政府职能，实行权力清单、包袱清单、负面清单轨制。建设高效粗浅的政务环境，推动实现政务服务“办事无用跑”、业务办理“零证明”；进一步健全行政料理服务“五个一”26机制，擢升全经由网办掩饰面，建设“东说念主脸无感识别智能政务应用大厅”，打造“无证明自贸区”。深入鼓吹商事登记阐明制、“证照分离”改革全掩饰，探索开展“一业一证”改革27，打造全体政府。建设“粤商通+”28企业开办智能服务平台，探索实施社会投资类建设工程名堂4.0版审编削革，全面深化“交地即开工”，巩固深化“一颗公章管审批”“一支队列管规则”改革成效。探索建立企业及格假设监管示范区，试行“无条目准入、登记式备案、免审批准营、信用制监管”模式，最大限定减少行政许可事项。深化行业协会、商会和中介机构改革。构建亲清政商关系，完善企业家参与涉企政策制定机制，通达投诉建议渠说念。

　　3.健全包容审慎的监管环境

　　强化事中过后监管，深入鼓吹全域概括行政规则改革，探索严格审慎规则，对商场主体出台免罚清单，建立微小犯法行为不予行政处罚机制。建立适当新时刻、新产业、新业态、新模式等“四新”经济发展的包容审慎信用监管模式，探索对跨界调和领域的部门协同监管，扩充良友监管、挪动监管、预警防控为特征的非现场监管，实行容错机制、“包容期”料理，建立微小犯法违法的监管豁免轨制、激活临时性行政许可轨制。灵验运用新媒体通达公众监督投诉、举报渠说念，充分阐述社会公众和公论的监督作用。

　　4.筑牢平正正义的法治环境

　　建立照章保护企业家正当权益机制，加强产权规则司法保护，率先探索司法出清、停业重整新旅途。全面鼓吹法定机构地方立法，灵验连结区域开发和金融服务等料理权益。优化擢升粤港澳大湾区暨“一带沿途”法律服务汇聚区服务着力，打造全业务链、一站式的涉外法律服务平台，救济南沙国际仲裁中心、“一带沿途”域外法查明（广州）中心发展壮大。探索与港澳地区司法例则交流对接，擢升国际民商事法律及争议处置服务水平。开展“内地审前模范把柄开示”机制，推动建立共商、共建、分享的多元化纠纷处置机制，表率跨境商事纠纷调节规则。推动调节轨制创新，救济国际商事仲裁轨制发展，高水平建设中国南沙国际仲裁中心，充分运用“三大仲裁”庭审模式及良友庭审时刻，构建更为便利化多元化国际化的商事争议处置机制。

第三节 深入鼓吹要素商场化配置改革

1.创新要素供给方式

深化要素商场化配置改革，扩约莫素商场化配置范围，健全要素商场体系，鼓吹要素商场轨制建设，推动完善生产要素由商场评价孝敬、按孝敬决定报答的机制，撤消辞让要素解放流动的体制机制挫折。鼓吹南沙新区地盘料理改革概括试点，争取全域地盘概括整治试点，改革创新酌量调整、地盘供应、收益分派、地盘商场交易等轨制机制，擢升产业用地科学管控水平，鉴戒点状供地、法度地、联合拿地等新模式，创新产业用地供应方式和置换模式，健全工业用地历久租出、先租后让、弹性年期供应、作价出资（入股）等商场供应体系，调整完善产业用地政策，周转存留用地等存量用地，完善城市更新体制机制和政策体系，促进地盘集约从简利用。加速建设国际化东说念主才特区，深化东说念主才料理体制机制改革，探索先行先试东说念主才灵通政策，完善适当南沙开发建设强度特质的劳能源流动轨制。鼓吹成本要素商场化配置，完善多眉目成本商场，栽种更多上市企业。深化科技后果产权、科技创新资源配置等改革，加大科研名堂向企业歪斜力度，强化企业科研创新的主体作用，建立商场化社会化的科研后果评价轨制，建立健全科技后果常态化路演和科技创新扣问轨制，引发时刻商场供给活力。加速栽种数据要素商场，创新数据供给方式，鼓吹大众信息数据库建设，推动跨区域和跨境数据合作。

2.建设要素商场交易平台

以促进要素跨境解放粗浅流动为特色，争取推动布局一批要素商场化交易平台，打造大湾区要素商场化配置体制机制改革先行区。探索设立大湾区当然资源要故人易平台，推动开展建设用地、补充耕地酌量跨区域交易。推动国度级东说念主力资源产业园南沙园区发展，打造大湾区东说念主力资源配置中心。加速广州期货交易所挂牌运营、推动粤港澳大湾区国际买卖银行落地建设，鼓吹国际金融论坛（IFF）永久会址、国际风险投资中心等重心平台名堂建设运营。推动华南时刻转变中心建设成为国际化、概括型时刻转变高端关节平台。探索建设粤港澳大湾区（南沙）数据合作试验区，推动与港澳跨境数据安全顺畅流动。

第四节 全面引发商场主体活力

　　1.继续引发国资国企发展能源

　　作念强作念优作念大国有成本和国有企业，加速国有经济布局优化，健寰宇有金钱料理体制，全面擢升国有企业创新水平，加强国有企业改革永恒酌量，提高国有企业盈利才略，使国有企业成为南沙开发建设生力军。完善区属国有企业当代企业轨制，探索试点职业司理东说念主轨制，深化与效益挂钩的工资决定机制改革。发展搀杂所有制经济，擢升搀杂所有制经济比重和孝敬率，救济民营企业有序参与国企混改，鼓吹国有企业改制上市。以国有成本为带领，多渠说念吸纳社会成本，重心投向重要援助产业和首要大众名堂，放大国有成本对产业发展的投资功能。进一要领整优化国有成本布局，推动国有成本更多投向基础性、计谋性等重要领域，以及新兴产业和中枢企业。以管成本为主鼓吹国资监管职能转变，加大授权放权力度，充分落实企业规划自主权。

　　2.增强民营经济发展活力

　　积极救济民营经济发展壮大，栽种更多龙头企业、主干企业，鼎力实施南沙民营企业“倍增酌量”，救济土产货优秀民营企业增资扩产、作念大作念强、扎根发展，匡助其“拓商场”“走出去”，栽种一批民营领军主干企业和优质上市企业。救济民营企业参与各级首要科研攻关名堂，通达科技创新东说念主才向民营企业流动渠说念，创新融资方式救济民营企业科技创新，饱读动民营企业转型升级优化重组。撤消制约民营企业发展的种种壁垒，加大产权和企业家正当权益保护力度，完善促进中小微企业和个体工商户发展的政策体系，引发民营经济创新发展活力能源。鼎力发扬企业家精神、劳模精神、作事精神和工匠精神，营造激励企业家办事创业的浓厚氛围。

　　3.建立健全外商投资促进体系

　　健全高法度投资促进体系，打造外商投资首选地和汇聚地。全面贯彻外商投资法，保障外商投资企业国民待遇，实施表里资一致无远隔政策救济，提高投资环境的灵通度、透明度和可预期性。保障外商投资企业对等参与政府采购、国有企业搀杂所有制改革、首要平台、产业园区和新式基础设施建设，救济参与国度法度、行业法度、地方法度和团体法度的制定、改辞退业。加大政策供过劲度，积极扩大对外灵通和促进外商投资，探索突破性、引颈性的配套性改革举措，率先优化治理体系，擢升治理才略，实现治理理念由“料理为导向”向“服务为导向”转变。

第五节 建设信用治理创新先行区

　　1.构建诚信建设长效机制

　　进一步表率和健全失信行为认定、纪录、归集、分享、公开、惩责和信用竖立等机制，提高社会信用体系建设法治化、表率化水平。强化政务诚信监测治理，建立政府失信包袱根究轨制。扩充信用快乐制，系统鼓吹减材料、缩设施、强敛迹，完善守信激励和失信惩责轨制，建立信用竖立机制和异议轨制，饱读动和带领失信主体主动纠正犯法失信行为。

　　2.完善信用监管体系

　　升级商场监管和企业信用信息平台，鼓吹“聪惠监管”建设，完善信用联合赏罚措施应用镶嵌大数据监管、分类分级概括监管、风险监管、“示知快乐+事中过后监管”等业务经由，探索跨地区、跨部门和全社会协同监管模式，缓缓扩大快乐制信任审批范围。建立信用评价轨制实施分级分类监管，根据不同企业的不同信用景况实行远隔化监管措施。推动信用信息互通分享，鼓吹区块链、多方安全盘算推算等时刻技能应用，探索建立大众信用信息向商场主体有序灵通机制。加强信用信息数据资源服务和监管，严格保护个东说念主信息。

　　3.深化信用信息创新应用

　　深入实施“信易+”应用创新，鼎力鼓吹“信易贷”，探索文化旅游、养老家政等领域有推行监管和激励着力的应用场景落地实施，继续开释信用红利，构建以信用为基础的新式监管机制。探索将查询使用信用信息镶嵌日常行政料理和大众服务的各领域、各设施，在行政审批、招商投资、政府采购、财政资金扶持、常识产权等领域积极应用信用服务产品。加速栽种信用商场，引进和栽种土产货信用服务机构，带领征信、信用评级、信用保障、信用担保、信用料理扣问及培训等信用服务业汇聚发展。

第七章 推动“双区”建设“双城”联动，

加速打造粤港澳全面合作示范区

　　积极探索区域合作新旅途新模式，主办“双区”建设、“双城”联动发展的首要历史机遇，加速构建铁路、航运、航空、公路“四位一体”当代概括交通输送体系，打造服务粤港澳大湾区的区域交通中心。深化与港澳高水平全面合作，引颈带动粤港澳大湾戋戋域协调发展。

第一节 打造大湾区“半小时”交通圈

　　1.加速轨说念交通建设

　　对外轨说念交通实现“30+12348”29时空主见。构建“一主（南沙站）一辅（庆盛站）三个功能站（通用机场站、蕉门站、横沥站）”的铁路客运站模式。共酌量及引入6条国铁，在现存广深港高铁、在建南沙港铁路及深圳至江门铁路基础上，新增广州至珠海（澳门）高铁，酌量将深圳至南宁高铁、赣深客专引入南沙。酌量3条城际轨说念，引入中南虎城际、肇顺南城际和南沙至珠海（中山）城际，打造承载国际概括交通关节的重邀功能区。鼓吹轨说念交通产业布局，打造大湾区城际轨说念关节。

　　区内城市轨说念打造“3040”30出行时空圈。酌量形成与广州中心城区趋奉的“两快一慢一预留”大容量轨说念通说念及区内“环+发射”城市轨说念汇集系统。“两快”即地铁18号线以及22号线延长线，“一环”即地铁15号线，“发射线”包括地铁26号线、31号线、32号线、33号线、38号线。酌量布局多少条有轨电车清醒，服务于城市轨说念交通掩饰空缺区以及南沙各组团里面区域。实现南沙中心区轨说念站点800米范围内掩饰东说念主口数占中心区总东说念主口数比例突出70%。

专栏8“十四五”时期铁路关节及轨说念交通名堂

一、铁路关节：南沙站、庆盛站。

二、国铁清醒：新建深圳至江门铁路、南沙港铁路、广州至珠海（澳门）高铁。

三、城际清醒：南沙至珠海（中山）城际（即地铁18号线南延至中山珠海）、中南虎城际、肇顺南城际。

　　2.鼓吹高快速路和城市主干说念路建设

　　高快速路布局形成“406090”31湾区时空圈。鼓吹城市通勤便利快捷，完善与广州中心城区“三高三快”通说念建设。加速狮子洋过江通说念等名堂建设职业，酌量深中通说念与虎门大桥之间、顺德大良至榄核的过江通说念，形成“七横七纵”32的高快速路网布局。鼓吹西部快速通说念工程、东部高速的前期研究及酌量建设，加速南沙大路改造名堂建设，推动沙湾大桥、市桥二桥拓宽改造，增强南沙与河汉、越秀等广州中心城区的快速揣度。

　　区内城市主干说念路打造“102020”33出行时空圈。以重邀功能片区、首要计谋撑持名堂、重要文化旅游景区为重心，完善区内交通骨架汇集，鼓吹中心城区松懈交通建设。酌量“二环十七射”的南沙骨架路网总体布局，其中往广州中心城区主见6条，往佛山主见2条，往中山主见为南中高速等5条，往东莞、深圳主见为深中通说念、狮子洋通说念等4条。

专栏9“十四五”时期说念路建设名堂

一、高快速路：南沙至中山高速、番禺至南沙东部高速、狮子洋通说念、穗宽敞说念、深圳至中山跨江通说念（南沙段）、南沙自贸区“三高三快”说念路升级改造名堂。

二、市政路桥：明珠湾大桥、明珠湾跨江通说念、灵新大路改扩建工程、中船中路、凤亭大路、南岗大路、桂阁大路、万环西路南延线、大角山松懈、东部干线北延线、南沙关节周边配套说念路、亭角大桥拓宽工程、三沙公路扩建工程、S111省说念（广珠东线）扩建工程。

　　3.强化航空汇集揣度

　　加强与周边机场的揣度，建设接入大湾区机场群的快捷通说念，实现与广州白云机场、深圳宝安机场及香港机场等周边国际机场粗浅直达，分享大湾区航空资源，推动空港、空铁联动发展，擢升国际辐射才略。酌量建设城市候机楼，提供他乡值机、托驱动李等服务，擢升南沙航空出行体验。

　　4.鼎力发展关节经济

　　按照“站城一体化”34理念高法度鼓吹关节站酌量建设，完善“关节+社区+产业”调和发展模式，积极鼓吹首要轨说念关节站场概括体和多式联运物流关节开发建设，形成以交通关节为中枢的城市开发及产业布局。鼓吹庆盛站关节、南沙站关节及地铁沿线站点TOD35概括开发，科学布局产业、生存、大众服务等设施，实现站城一体化开发。依托南沙站关节，建设粤港澳生产性服务业发展基地，探索内地和港澳社会料理创新及经济调和发展新机制。依托庆盛站关节，打造粤港澳大湾区重要科技创新节点、国际聪惠创新城和东说念主工智能产业引颈示范区。

第二节 纵深鼓吹与港澳全面合作

　　1.推动平台载体“硬联通”

　　高水平鼓吹粤港深度合作园建设，创建粤澳合作葡语国度产业园，加速导入更多港澳优质产业资源，为港澳经济发展创造新空间。强化与港澳联合科技创新，加速建设香港科技大学（广州）、庆盛科技创新产业基地，推动首要科技设施分享使用，与港澳共建创新发展示范区。深化南沙与港澳在当代服务业领域合作，栽种发展平台经济、分享经济、体验经济等新业态。进一步阐述好香港科技大学霍英东研究院、粤港澳院士人人创新创业定约作用，饱读动港澳等国际一流高校、科研机构在南沙联合设立新式研发机构。

　　2.推动规则机制“软联通”

　　推动粤港澳轨制规则常态化对接，深入实施“湾区通”工程，完善粤港澳常态化规则对接平台，率先在港口通关、金融互联互通、科技创新、营商环境、法律服务、医药卫生等重心领域实现突破，打造内地与港澳规则相互连接示范基地。深化服务贸易创新试点，阐述内地与港澳对于建立更紧密经贸关系的安排（CEPA）36先行先试政策优势，率先实施对港澳跨境服务贸易愈加灵通措施，推动内地与港澳东说念主员跨境便利执业，擢升与港澳服务贸易解放化水平，积极探索香港、澳门解放港政策延长。探索更多“一事三地”“一策三地”“一规三地”改革创新举措，鼓吹与港澳在商场准入、法度认定、产权保护等方面接轨，促进东说念主员、货色等各种要素高效粗浅流动。深入实施与港澳规则连接职业清单。

　　3.推动东说念主员交流“心联通”

　　完善便利港澳住户政策措施体系，深入实施港澳青年来穗发展“五乐”酌量37，阐述好港澳青年创业基金带领作用，高法度酌量建设粤港澳青年创业职业试验区，加速营造与港澳相连接的大众服务和社会料理环境，鼓吹在南沙职业和生存的港澳东说念主士享有与内地住户西宾、医疗、养老、住房、交通等民生的同恭候遇，为港澳住户职业创业拓展新空间。深入实施港澳专科东说念主才履历认同十条措施，优化港澳专科东说念主才职称评定和职业履历认同环境，推动港澳专科东说念主才在南沙便利从业执业。连接饱读动带领港澳台同族和外洋侨胞充分阐述投资兴业、双向灵通的重要作用，增强对故国的向心力和“一国两制”的认同感。

第三节 建设广深“双城”联动先行示范区

　　1.织密交通互联汇集

　　阐述南沙广深合作“桥头堡”作用，加速实现高铁、城际、公路、水运等多种交通方式互联互通，积极酌量推动与深圳机场的轨说念交通连络，织密交通基础设施互联汇集，推动与广深“双城”市中心快速直达，鼓吹说念路交通市政化聚合。加速鼓吹趋奉深中通说念的南中高速建设，研究鼓吹经南沙港快速东延等跨江通说念，形成与深圳多条高快速通说念联通体系。加强广深水上客运交通粗浅揣度，共同促进广深水上客运及邮轮旅游的合作发展。积极开展两地聪惠交通、绿色交通交流合作，打形成为撑持国际化滨海新城的绿色聪惠交通示范区。深化交通一卡通、一码通等应用，擢升交通输送服务料理水平。

　　2.分享概括性国度科学中心创新资源

　　加强南沙科学城与“光明科学城-松山湖科学城”联动发展，鼓吹明珠科学园、庆盛科技创新产业基地与深港科技创更生态谷、深港创科城等创新平台的对接合作、联动发展，打造广深港、广珠澳科技创新走廊重要节点，推动广深联动建设全球海洋中心城市。饱读动两边科研机构通过加强产学研合作实现科技资源灵通分享，率先鼓吹两边里面创新资源向社会灵通，联合探索构建广深科技创新资源分享信息平台，加速鼓吹各种基础性科技创新资源联网分享。

　　3.共建产业合作新高地

　　宝石以改革联动为牵引，救济深圳概括改革试点，争取率先复制应用试点教授，促进与深圳东说念主员、物资、信息、时刻、资金解放高效粗浅流动。优化调整万顷沙南部区域酌量，积极连结广深科技创新、国际商贸、金融服务等优质资源，加速发展总部经济、创新经济、海洋经济。共建产业发展合作平台，加强南沙与深圳前海对接，共同推动广深产业合作园建设。加强先进制造业对接，依托南沙汽车产业集群优势和日益完善的汽车产业链，助力广深建立完善的智能网联汽车法度法例体系、自主研发体系、生产配套体系。着力优化擢升南沙智能装备产业链供应链，推动两地智能装备产业合作共赢。联合打造大湾区金融服务平台，以空间分享、信息分享的模式，搭建政府、企业、商场互通的信息对接平台，鼓吹成本商场服务基地等首要金融平台建设。

第八章 加速汇聚全球资源要素，

建设更高水平的对外灵通流派关节

　　实施关节团聚策略，巩固擢升国际航运、贸易和金融服务等关节服务能级，促进高端资源要素加速汇聚、高效配置，擢升流派关节汇聚力辐射力影响力，推动实现更高水平更高眉目对外灵通。

第一节 强化国际航运关节能级

　　1.建设世界一流港口

　　依托世界级海港资源，将南沙港区建成当代化概括性国际流派关节港。优化港口功能布局，带领货运功能向南沙港区汇聚，建成南沙港四期、南沙港铁路、南沙国际物流中心，鼓吹国际通用船埠、南沙港五期等名堂建设。推动广州港20万吨级航说念工程、广州港出海航说念小虎功课区以北至新沙港区航说念段升级工程、环大虎岛公用航说念工程等内河航说念和出海航说念建设，擢升航说念、锚地适当才略和智能化水平。健全多式联运集疏运体系，加密表里贸航路汇集，布局更多无水港，强化江海联运汇集，完善海铁联运方式，依托南沙港铁路促进海铁深度调和发展，更好联通湘赣黔、滇川渝，通往欧亚大陆，探索实施船籍港转籍无缝连接新模式，进一步拓展与香港机场海空联运通说念。积极拓展“穿梭巴士”支线建设。

　　2.深化港口资源和港航交流合作

　　积极探索与珠海、中山等合建大型深水港区，拓展中远期计谋发展空间，加强与深圳、珠海、东莞、中山等市合作，协同鼓吹珠江口大众航说念、锚地建设，推动与珠江口内及珠江西岸港口资源整合，共建世界一流港口群。深化与香港、深圳在航运服务等领域合作，推动航运保障要故人易平台发展壮大。拓展航运资源要故人易、跨境结算融资服务等功能，探索与港澳共建粤港澳大湾区航运要故人易中心，推动南沙国际航运中心信息平台建设，打造粤港澳大湾区国际航运功能重要承载区。加强与珠江、西江流域内河港合作，擢升无水港功能，拓展东江、西江以及北部湾、海南等驳船输送服务。加强与国际港口及港口组织合作，擢升南沙港区国际影响力。救济土产货港航企业参与国际港口及临港产业园开发建设运营。积极打造出口型物流基地和入口型分拨基地，建设国际采购和配送中心。

　　3.完善港口航运概括服务体系

　　救济广州航运交易有限公司争取航运金钱类交易场所资质，探索打造粤港澳大湾区航运要故人易平台，作念大作念强航运交易业务，擢升航运交易影响力。鼎力发展临港产业、当代航运物流、航运服务、航运金融等产业，建设成为布局合理、才略充分、功能完善、安全绿色、港城协调的当代化概括性国际流派关节港，为打造形成航运要素高度汇聚、辐射效应权贵、具有全球航运资源配置才略的粤港澳大湾区国际航运中心提供主体撑持作用。阐述国际船舶登记船籍港优势，积极争取开展业务创新试点，建设大湾区国际飘舞船舶保税油供应基地。健全船舶调度料理机制，擢升船舶相差港调度才略，实现引航服务“零恭候”。建设“聪惠港口”，推动港航企业料理优化和服务升级。完善港口七天通关常态化机制及24小时智能通关模式，救济“聪惠海关”建设，拓展“湾区一港通”38建设，建成聪惠港概括信息服务平台，全面擢升港口通关智能化水平。

专栏10 “十四五”时期港口基础设施、集疏运体系和物流关节名堂

一、航说念锚地工程：广州港20万吨级航说念工程、广州港环大虎岛公用航说念工程。

二、港口擢升工程：南沙港区四期工程、南沙港区食粮及通用船埠扩建工程、 南沙港区五期工程、南沙港区国际通用船埠工程、南沙港区近洋船埠工程、广州LNG救急调峰站配套船埠工程、广州港南沙港区食粮及通用船埠筒仓二期工程、广州港南沙港区龙穴岛中部挖入式港池口门外航说念交流工程、广州港南沙港区国际海铁联运船埠工程。

三、集疏运体系工程：南沙港铁路及配套站场、南沙海铁联运关节、南沙至中山高速公路。

四、邮轮设施：广州南沙国际邮汽船埠及概括体名堂。

五、物流关节名堂：南沙港物流关节、小虎沙仔物流关节、广州南沙国际物流中心。    

第二节 建设新式国际贸易关节

　　1.高水平建设入口贸易促进创新示范区

　　丰富保税入口业务，重心鼓吹保税存储、展示、加工、维修、交易、交割等模式，全面擢升入口贸易业务鸿沟。引发入口贸易创新活力，推动形成以产业和消费促进入口，以入口带动产业和消费的良性轮回，饱读动示范区企业入口省内产业转型升级需要的时刻、开荒及零部件，加速完善食物、药品、钻石等消费品入口的软硬件环境，加速发展邮轮旅游经济。推动重心平台建设，加速打造国际分拨中心、冷链物流分拨中心、全球优品分拨中心中分拨中心，推动相差口集拼名堂建设，建设工程塑料、石油、食粮、高端特色农产品、煤炭等巨额商品国际分拨关节，鼓吹揣度商品品类的监管轨制创新、考试检疫模式创新，擢升入口辐射才略。完善入口贸易基础设施体系，自拍偷窥创新发展多式联运模式，打造入口通说念优势，擢升金融服务入口业务水平。打造高法度的入口营商环境，加大通关政策的先行先试，结合产业推行和企业需求，量身定制监管服务，在南沙综保区全面复制扩展其他自贸试验区与海关非凡监管区域揣度的改革试点教授，最大范围开释轨制创新红利。

　　2.加速鼓吹概括保税区建设

　　塑造概括保税区竞争新优势，完善政策体系、创新监管模式、拓展延长功能，促进保税研发、保税维修、大型开荒融资租出等业务发展。完善南沙概括保税区酌量建设，全面实施概括保税区政策，加速鼓吹功能栽种、产业汇聚、设施擢升、轨制创新，建设最具国际商场竞争力的海关非凡监管区域。积极推动南沙企业苦求船用保税油许可和不同税号燃油混兑、“一船多供”等业务模式创新，发展保税油船供业务。充分阐述南沙保税港区启运港退税政策优势，提高启运港退税政策企业的赢得感。推动更多象征性的灵通创新措施先行先试，与解放贸易园（港）区及高水平国际投资贸易协定揣度通行规则相连接，实施具有较强国际商场竞争力的灵通政策和轨制，努力建设成为具有全球示范意思意思的国际投资贸易和服务解放化、便利化、一体化的最好实践区，成为引颈寰宇高水平灵通和高质地发展的重邀功能区。

　　3.强化新式国际贸易关节功能

　　继续发展对外贸易新业态新模式，建设大型开荒入口全球基地、民生消费品入口集散中心、巨额商品国际分拨中心，建设华南地区最大概括型汽车相差口关节港，与澳门开展药品跨境电商入口业务先行先试职业，扩大粤澳跨境电商纵贯车业务，建设寰宇起初的跨境电商示范基地，酌量跨境电商产业园，争取获批国际塑料交易中心，打造外贸高质地发展标杆。加强数字贸易基础设施建设，鼎力促进数字产品、数字服务、数字时刻贸易，打造数字贸易关节港。深化服务贸易创新试点，实施跨境服务贸易负面清单，栽种引进一批具有全球采购、全球配送才略的国际供应链服务商，饱读动大型企业集团设立业务总部、窗口企业。积极发展离岸转口贸易，开展跨境贸易结算试点，探索适当离岸业务发展的税收政策和监管模式。

第三节 打造金融灵通创新关节

　　1.鼎力发展特色金融

　　鼎力发展跨境金融、航运金融、绿色金融、金融科技、融资租出、买卖保理、股权投资等特色金融，建设明珠金融创新服务汇聚区，促进产融深度结合，灵验服求实体产业发展。加速发展航运金融，饱读动开展航运融资、航运保障、航运衍生品交易等高端服务，救济航运保障要故人易平台作念大作念强，探索建立粤港澳大湾区航运要故人易平台等专科性平台。创新发展金融科技，积极引入具备中枢竞争力的金融科技企业，全力打造一批有特色、小而精的先行示范名堂，探索建设具备重要影响力的金融科技专科园区。作念大作念强融资租分娩业，饱读动开展飞机、船舶、大型装备、新能源汽车等融资租出及跨境租出业务，建设千亿级融资租分娩业集群。积极发展新兴金融，栽种汽车消费金融、供应链金融、常识产权证券化等新业态和新模式。救济与港澳金融机构合作，探索共同发展离岸金融业务。

专栏11 “十四五”时期特色金融发展重心

1.跨境金融：重心开展东说念主民币在岸和离岸贷款、跨境贸易东说念主民币结算服务、东说念主民币贸易融资等服务，实施资金愈加便利收付的跨境金融料理，饱读动金融机构参照国际通行规则提供跨境发债、跨境投资并购和跨境资金荟萃运营等跨境金融服务，开展境内贸易融资金钱跨境转让业务。

2.航运金融：重心发展在建船舶典质贷款、船舶融资、金融租出，救济造船企业和航运企业发展；鼎力发展货色输送保障，完善航运保障业务中介服务体系，积极创造条目发展船体险等其他航运险种。

3.绿色金融：通达绿色产业发展平直融资渠说念，建立健全生态环境权益融资机制，完善绿色信贷政府增信机制。在绿色金融认证、绿色信贷、绿色债券、绿色保障等重心领域开展绿色金融培训。探索创新式保障产品，推动落地粤港澳大湾区绿色金融跨境创新中心、成立绿色投资基金、引入表象债券倡议组织（CBI）39认证机构。

4.金融科技：围绕产业转型升级和企业创新发展的融资需求新特质，饱读动有条目的企业和金融机构在南沙发起设立科创银行。加大科技金融产品和服务创新力度。积极带领金融机构、风险投资、创业投资和社会成本向实体科技领域配置。饱读动金融机构开展金钱证券化业务创新。

5.融资租出：重心发展飞机租出、船舶租出、游艇游轮租出等领域，推动融资租出企业周转租出金钱、优化成本结构。加大融资租出东说念主才的引进和栽种，积极组建东说念主才专科培训，形成专科化的、复合型的融资租出东说念主才队列。

6.买卖保理：加速买卖保理创新发展，饱读动发展“再保理”业务，构筑买卖保理全产业生态圈，推动买卖保理行业服求实体经济，实现银企灵验对接。拓宽融资渠说念，探索开展国际双保理业务。

7.股权投资：加速推动私募基金茁壮发展，促进以风险投资为主的各种私募基金投资机构、金融东说念主才成鸿沟汇聚，推动投资精确服务区内产业发展，加速打造面向国际的风险投资汇聚区。探索以“融资租出+股权投资”模式，为区内企业提供股权与债权相结合的“租投联动”融资服务。

　　2.建设首要金融平台

　　高早先建设广州期货交易所，构建期货现货联动发展交易商场体系。推动筹设粤港澳大湾区国际买卖银行、港澳保障售后服务中心等首要平台，高水平鼓吹国际金融论坛（IFF）永久会址、国际风险投资中心等重心平台名堂建设。发展壮大南沙区上市服务中心、上海证券交易所成本商场服务粤港澳大湾区基地，建设南沙区常识产权金融示范区，为粤港澳大湾区内企业搭建交流合作、要故人易和信息流通等功能性平台，形成金融要素汇聚效应。加速国际金融研发、国际金融培训等跨境金融要素汇聚，鼓吹跨境资金结算平台、跨境金融要故人易平台、跨境商品交易平台等跨境金融平台建设，探索设立丝路金融国际定约等跨境金调和作机构，打造跨境投融资服务中心。

专栏12 “十四五”时期首要金融平台的建设重心

1.广州期货交易所：以广州期货交易所建设为机会，发展齐全期货产业链，加速汇聚期货业区域性总部及仓储、交割功能的高下贱机构，打造风险料理中心，推动大湾区金融产品和服务灵通创新。

2.南沙国际金融岛：以国际金融论坛永久会址为中枢，缓缓引入国际金融论坛运营总部、列国常设金融机构驻广州总部等全球金融业高端要素资源，高法度打造粤港澳大湾区金融创新和资源配置平台。

3.国际风险投资中心：阐述好平台对国表里创业投资者的影响力、招引力和凝华力，建设国内具有重要影响力的风险投资二级商场，打造对标国际一流、专科化的生产性服务机构汇聚区及国内科创企业栽种、成长与发展的政策新高地。

4.粤港澳大湾区国际买卖银行：擢升国际买卖银行在高水平对外灵通流派关节、企业走出去概括服务基地和国际交流平台等重心领域建设的金融服务才略，为金融救济实现国内国际“双轮回”相互促进的新发展模式探索新旅途、积蓄新教授，成为鼓吹粤港澳大湾区国际金融关节建设的重要撑持平台。

5.航运保障要故人易平台：通过航运保障要素资源的汇聚、调和、优化和重塑，形成对航运保障产业更具促进作用的“化学反应”，积极引进相宜国际法度的航运保障产品和服务体系，打造保障业救济航运产业发展的示范区。

　　3.擢升金融服求实体经济才略

　　宝石以服求实体经济为导向，促进创新链产业链资金链会通调和。以成本引发产业新动能，构筑起高效率、高增长、高调和的产业更生态。带领金融业鸿沟作念大，推动银行业资金更多流向普惠领域，饱读动企业用好平直融资器具。加大对改革重心领域和重要设施的金融救济力度，积极得志企业“走出去”“引进来”的合理融资需求，优化和创新贸易融资、现款料理、交易银行等产品业务，救济境内企业利用境外商场融资。

　　4.实施更高水平金融灵通创新

　　探索愈加具有国际竞争力和愈加灵通的金融政策和轨制，加速落实金融领域救济粤港澳大湾区建设各项政策措施，促进粤港澳大湾区跨境贸易和投融资便利化，进一步拓展解放贸易（FT）账户体系40功能和应用，探索开展跨境并购、融资、金钱料理、证券交易和出口信用保障等种种化跨境投融资业务创新，争取在跨境资金料理、东说念主民币国际化、成本名堂可兑换等方面先行先试。救济港澳银行、保障机构设立规划机构，探索深化外汇料理改革。饱读动科技公司与金融机构开展金融科技合作，设立金融科技公司和研发中心，加强底层重要时刻和前沿时刻研发，加速栽种金融科技龙头企业，完善金融科技产业链。

第四节 共建“一带沿途”重要节点

　　1.深化与沿线国度和地区多领域合作

　　深化与“一带沿途”沿线国度和地区在基础设施、国际产能、投资贸易、科教东说念主文等领域合作，实现高质地引进来和高水平走出去。鼓吹基础设施互联互通，以南沙港铁路建设为依托，开拓中欧贸易新旅途，加强与西部陆海新通说念连接，建设“一带沿途”多式联运物流关节，打造海上丝绸之路和丝绸之路经济带的计谋支点。深化国际产能合作，健全多元化投融资体系，推动规则、政策、名堂对接，救济企业拓展国际商场、加速外洋布局，联袂港澳建立实体化中国企业“走出去”概括服务基地。以房钱减免、东说念主才救济等政策招引仲裁、公证、调节、强硬、讼师事务所等揣度法律服务机构蚁集，加速建设粤港澳大湾区暨“一带沿途”法律服务汇聚区。依托中国（广东）东说念主工智能发展岑岭论坛、国际邮轮旅游文化节、东南亚竹文化艺术节、丝路非遗（南沙）前锋大赏等重要行为，全面深化与沿线国度和地区的科教东说念主文交流，擢升南沙城市国际驰名度。

　　2.加速国际来去中心新平台建设

　　积极引进国际会议、国际组织机构，阐述企业、智库、社会组织、各种全球对话交流平台的优势，办好亚洲青年魁首论坛、国际金融论坛（IFF）全球年会、CNBC全球科技大会等重要行为，搭建海丝计谋功能平台和揣度汇集，建设大湾区国际来去中心新平台。实施外洋华裔华东说念主东说念主脉陶冶酌量，建设新期间关节型新区。充分利用对酬酢流资源及国表里民间友好资源，鼓吹友好城市（区）订立职业。以区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）参与国度城市、“一带沿途”沿线城市、周边国度城市为重心，拓展国际友好城市关系汇集。

第九章 高法度鼓吹城市酌量建设料理，

擢升当代化国际滨海新城品性

　　宝石产城调和、职住平衡、文化传承、生态宜居、交通粗浅、生存便利，对标国表里最先进城市，把全周期料理理念贯串城市酌量、建设、料理全过程，强功能、提品性、添魔力，走内涵式、集约化、绿色化的高质地发展路子，建设宜居宜业宜游的广州城市副中心，打造充满活力魔力实力的改日之城。

第一节 加强国土空间开发保护

　　1.推动城市酌量建设上水平

　　优化“多规合一”41酌量体系，探索城市空间资源统筹利用新机制。宝石保老城和建新城井水不犯河水，保存历史文化建筑风貌。宝石建一派成一派，促进土洋并举、古今调和，塑造新期间城市特色风貌，形成城市建设典范。鸠结伴源建好蕉门河中心区、明珠湾起步区、庆盛关节等重心开发区域，优化擢升万顷沙南部地区等重心功能片区酌量，围绕重心产业打造多少连片开发当代产业园，擢升城市空间开发利用水平。优化概括管廊、地下空间酌量建设。加遒劲众空间酌量建设，启动南沙湾滨海文化旅游区（含高下横档岛）建设，开展滨海湿地及万顷沙南部“一涌一景”改造，打造高品性城市景不雅。探索进一步引入香港工程建设料理模式，开展工程质地安全保障试点，鼓吹装配式建筑，打造一批佳构建筑工程。

　　2.强化国土空间用途管控

　　科学合理编制国土空间总体酌量，全心绘图国土空间酌量“一张图”，推动国土空间利用提质增效。完善国土空间用途管制轨制，宝石“底线念念维”，健全生态保护红线、永久基本农田、城镇开发范围“三线”管控体系。建立城乡生产、生存、生态空间统筹利用新机制，推动酌量“计谋留白”42。驻足资源环境承载才略，科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，缓缓形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间模式。推动城市化地区高效率汇聚经济和东说念主口、保护基本农田和生态空间，农产品主产区增强农业生产才略、提供优质农产品供给，生态功能区聚焦保护生态环境、提供生态产品。

　　3.打造“钻石水乡”风貌

　　依托南沙近海低岭、基围湿地、岭南水乡、温润表象的当然基质，作念好水和花的著述，打好城市空间、品性空间和特色景不雅“三张组合牌”，体现土洋并举营城理念，建设高水平城市花坛，彰显岭南钻石水乡、娟秀花坛城市魔力。促进当然景不雅与历史东说念主文相结合，构建青山、碧水、旷野、湿地、港湾等特色生态相调和的岭南水乡模式。拓展河涌水系功能，沿水说念和河涌布设大众游船和游艇船埠，临水建筑配套建设游艇泊岸泊位，构建高效水上交通系统。利用中枢湾区水域过甚岸线布局生存赋闲空间，全心假想体现岭南特色的滨水景不雅，沿海岸、水说念、河涌、河渠两侧布局防护绿化空间，促进滨水区功能种种化，营造高品性、专有、精致的“钻石水乡”风貌。

第二节 优化城市发展空间布局

1.打造“一城四区”城市发展空间布局

依托山城田江海的空间形态，科学合理擢升城市空间布局，塑造各具特色、多点撑持、协同发展的“一城四区”组团式城市模式。中心城区依托明珠湾区、蕉门河中心区、南沙湾片区，加速擢升城市概括服务功能，打造大湾区中央商务区中枢区、城市副中心折务中心。庆盛片区依托庆盛关节，建设科技创新应用型高地，重心栽种东说念主工智能、新能源汽车研发与制造等计谋性新兴产业。北部片区加强与顺德地区同城化建设，打造南沙西部概括服务中心、大湾区重要的生产服务和先进制造业基地。南部片区重心提高国际化服务水仁和航运服务功能，重心布局科技创新、概括服务，打造广深“双城”联动重要承载区和粤港澳创新合作示范区，预留改日产业发展空间，加强生态廊说念及南沙湿地的保护，建设国际旅游度假中心。海港片区重心发展港航物流、船舶海工装备等海洋经济，建设广州国际航运关节中枢承载区。不竭优化城市生态汇集、交通汇集和生产生存汇集，促进关节、城区、片区之间互联互通和功能互补。

图2 “一城四区”城市发展空间布局

　　2.推动重心功能片区协调联动发展

　　概括各重心功能片区资源天资、区位优势和产业基础，科学笃定主体功能定位，明确主导产业和发展重心，形成横向错位发展、纵向单干协调的联动发展模式。杰出抓好重心功能片区开发建设，打造各具特色、多点撑持、协同发展的高质地发展能源源和增长极。鼓吹基础设施和大众服务设施共建分享，统筹各片区产业单干、环境治理等协调联动，实现产业协同、资源分享、环境共治。

专栏13 重心功能片区发展主见

重心区块

发展定位

发展重心

明珠湾起步戋戋块

金融商务发展试验区

重心发展总部经济、金融商务、科技创新等高端服务业，加速配套产业服务设施，建设金融商务发展试验区，打造粤港澳全面合作示范区的中枢区和具有世界先进水平的粤港澳大湾区中央商务区。

蕉门河中心戋戋块

境外投资概括服务区

重心发展买卖服务产业、外贸新业态、中小企业总部等，推动总部经济、特色金融、商贸、城市概括体汇聚发展，构建企业“走出去”“引进来”的概括服务平台，打造境外投资概括服务区。

海港区块

国际航运发展合作区

重心发展航运物流、保税仓储、巨额商品交易等产业，依托港口中枢资源高法度建设国际大港，打造广州国际航运关节中枢承载区。

南沙湾区块

国际科技创新合作区

重心发展科技创新、文化创意、商务会展、邮轮游艇经济等产业，打造广州滨海国际流派、粤港澳创新后果产业化基地和国际化科技创新合作区。

万顷沙保税港加工制造业区块

概括保税加工区和先进制造业发展引颈区

重心发展智能装备、高端装备、新能源汽车、新一代信息时刻等产业，推动考试检测产业汇聚，促进保税物流加工产业转型升级，打造集研发孵化、智能制造、离岸金融、考试检测与认证、保税物流加工、装备相差口贸易等产业功能为一体的概括保税加工区和先进制造业发展引颈区。

庆盛关节区块

东说念主工智能产业汇聚区、当代服务业国际合作区

重心发展东说念主工智能、资讯科技、自动驾驶研发等计谋性新兴产业，建设千亿级国际东说念主工智能产业园区，打造广州东说念主工智能产业发展承载区；建设工业4.0先导示范区和创新创业基地，打造当代服务业国际合作区；围绕香港科技大学（广州）、南沙国度级自动驾驶和聪惠交通示范区等重心名堂，打造科创西宾中枢区。

南沙关节区块

粤港澳调和发展试验区

重心发展资讯科技、金融服务、科技后果转变、专科服务等产业，加速粤港深度合作园南沙关节区块（起步区）等名堂建设，打造粤港澳产业调和发展的新高地。

大岗先进制造业基地片区

粤港澳大湾区先进制造业基地

重心发展船舶及海洋工程装备、高端航空装备制造业、智能装备、节能环保等产业，打造产城调和、生态低碳的国际一流先进制造业基地。

广佛高质地发展调和试验区（南沙—顺德）片区

广佛（南沙-顺德）自贸服务业与先进制造业调和发展示范区

重心发展智能制造装备、新能源装备、节能环保装备、智能家居制造、机器东说念主制造等先进制造业，促进先进制造与解放贸易调和发展，着力打造自贸服务业与先进制造业调和发展示范区。

黄阁汽车城片区

黄阁国际汽车智能制造中枢区

重心发展汽车智能制造、汽车创新研发，在整车制造、能源总成、中枢零部件制造等领域全处所布局，完善研发创新、生产制造、生产服务的全产业链条，打造国际汽车智能制造中枢区。

龙穴岛北部片区

大科学安装汇聚区

聚焦海洋、能源、空天、信息和生物等领域布局一批具有国际起初水平的首要科技基础设施，形成设施先进、学科交叉的世界级首要科技基础设施集群。

明珠科学园

粤港澳大湾区国际科创中心中枢区

推动中国科学院各种创新机构、高端创新平台汇聚，建成空间布局相对荟萃、科研资源共建分享、学科领域交叉调和、科研东说念主才高度汇聚的科教调和新城，打造国度原始创新发祥地和前沿科学研究高地。

万顷沙南部片区

国度健康旅游示范基地中枢区

重心发展精确医疗、旅游赋闲、都市农业等产业，加强生态廊说念及南沙湿地的保护，以基因检测、大数据和高端医疗服务为重心主见，建设精确医学产业基地，打造国度健康旅游示范基地中枢区。

第三节 完善市政基础设施

　　1.通达城市交通汇集

　　强化酌量带领型交通发展理念，科学酌量街区说念路、自行车说念、东说念主行说念、绿说念。深化交通拥挤治理，加强交通微轮回建设料理，擢升通勤效率。开展南沙“慢”交通酌量建设，围绕邃晓安全的社区说念路、连通简洁的走路汇集、粗浅聪惠的大众交通等，擢升社区交通品性，建设“15分钟社区走路生存圈”。完善智能概括交通系统，以大众交通引颈城市发展，建立以大众交通为主体的绿色城市交通体系。破解“泊车难”问题，加速建设地下泊车场、立体泊车场。

　　2.完善能源基础设施汇集

　　优化调整能源结构，增加使用自然气等清洁能源、新能源和可再生能源，实现能源清洁化转型。鼓吹一批自然气热电联产机组和土产货撑持电源名堂建设。积极开发利用风能及太阳能，完善制氢储氢加氢基础设施，探索氢能行为化石燃料替代。推动能源输送设施升级，按照高压“一张网”要求，加强自然气输配体系和储气调峰设施建设。加强输配电等基础设施建设，探索以配电网为撑持平台，构建多种能源优化互补的概括能源供应体系。加速供热供冷设施建设，连接实施工业园区和产业汇聚区荟萃供冷、供热，提高能源利用效率。实施电力、燃气等地下管线纳入城市地下概括管廊工程。加强国际航运关节能源保障，鼎力扩展港港口电，擢升水上交通领域的清洁能源利用水平。探索能源商场化交易机制，争取广东自然气商场服务中心落户南沙。

专栏14 “十四五”时期能源保障重心建设名堂

—、电源名堂：珠江LNG电厂二期主干撑持调峰电源名堂、分散式风电名堂。

二、区域概括能源名堂：南沙横沥自然气分散式能源站及配套热网、南沙万顷沙保税港分散式能源站、南沙明珠湾起步区概括能源站、庆盛片区概括能源站。

三、油、气保障名堂：LNG救急调峰气源站、LNG救急调峰气源站二期。

　　3.建立当代化水安全保障体系

　　加大城市径流雨水起源减排的刚性敛迹，优先利用当然排水系统，实现自渗、蓄泄允洽。因地制宜建设生态排水设施，充分阐述绿地、说念路、水系对雨水的吸纳蓄渗、净化缓释。构建生态、韧性、安全的河湖水系，提高城市雨洪调蓄才略，改善竖立水生态环境。加速鼓吹给水、排水、水环境水生态远期酌量监测设施建设，擢升聪惠水务基础设施建设水平，构建一体化、精细化的水务聪惠管控体系。加速建设平原水库。通过新建、改建、扩建、管网延长和配套净化消毒设施、开荒等措施，保障给水安全，深入实施饮水安全巩固擢升工程，建成当代化水务服务保障体系。强化海绵城市43和城市排水防涝设施建设，鼓吹雨污分流改造，改善城市低凹地段、下穿式立交、行洪河说念和排水防涝主出口等薄弱设施，擢升城市洪涝灾害治理才略。开展海洋灾害风险区画职业，鼓吹海洋避风避浪港建设，实施防波堤加固工程。

第四节 高法度擢升城市品性

　　1.优化城市空间和形态假想

　　对标国表里先进地区，加遒劲众空间的酌量、建设、料理，彩选各项功能布局恰当地区，落实相应空间载体。重心片区全面扩充地区总假想师轨制，高品性酌量假想城市街区和城市产品44，精细严谨作念好单体建筑假想，创新大众空间酌量念念路，塑造特色城市景不雅、大众设施，增添前锋活力城市元素。完善城市绿化景不雅体系，重心鼓吹内河水系连通和沿河沿海景不雅带建设，完成“万里碧说念”45建设南沙任务，统筹建设平地景不雅、区街巷说念绿化、绿地广场、公园、小游园（口袋公园）和公园式社区，打造城市慢行系统。实施社区假想师46轨制，优化体裁设施、儿童行为模样、绿色生态街巷等假想。

　　2.鼎力鼓吹城市更新改造

　　按照“改造一批、算帐一批、治理一批、健全一批”的念念路，深化城市更新九项重心职业47，将城市更新纳入国土空间酌量“一张图”。健全城市更新改造体制机制和政策体系，创新酌量调整、利益平衡、纠纷处置等政策，饱读动社会成本参与城市更新，优化完善公众参与机制，调动各方积极性。强化优质产业导入，打造一批城市更新标杆工程。创新征地拆迁机制，统筹处置安置房需求，确保完成重心片区、平台、名堂征拆职业。积极推动“三旧”（旧城镇、旧村庄、旧厂房）改造，鼓吹老城区、老镇区、老买卖街改造，鼓吹老旧小区和棚户区改造，补皆短板设施。落实村庄分类酌量，着力鼓吹搬迁村搬迁撤并，城中村全面改造与微改造，严格管控城边村建设行为。加速实现“三园”转型，继续鼓吹村级工业园整治擢升、专科批发商场转型升级、物流园区疏解转型，强化工业区块规定与料理，擢升地盘利用效率。深化肉菜商场、农贸商场升级改造。强力鼓吹“三乱”（犯法建设、黑臭水体、“错落污”场所）整治，排除安全隐患、改善东说念主居环境。

　　3.打造干净整洁有序市容环境

　　擢升城市环卫设施建设水平，加强城市陆域、水域环境卫生治理。强化园林绿化假想的指导，鼓吹蕉门河北段景不雅擢升工程、南沙大路绿化升级改造工程等名堂，鼓吹绿化好意思化亮化艺术化。深入创建仪暗示范社区，表率料理建（构）筑物外立面和城市产品的仪表，全面擢升城市仪表品性和东说念主居环境质地。建立健全区、街（镇）、村居三级环境卫生料理长效机制，进一步擢升环卫精细化料理水仁和机械化功课率。表率户外告白和牌号成立，加强街灯路牌、大众泊车场、消防站、消火栓、垃圾中转站、无挫折设施等大众设施建设养护。治理噪声混浊和光混浊，加强声环境质地监测，鼓吹声环境功能区自动监测汇集建设。加强对玻璃幕墙等反射墙体使用区域和材料种类的表率料理，深化户外告白和牌号光混浊防治。深入开展爱国卫生领会，以城中村、农贸商场、密闭场所、学校等重心场所、薄弱设施为重心，全面鼓吹城乡环境卫生整治，创建市容环境卫生示范街。连接鼓吹“茅厕转换”。表率电动自行车、分享单车等料理。探索出租屋料理新模式，不竭提高出租屋精细化料理水平。处置高空坠物等恶疾。健全城市料理和概括规则职业机制，优化规则模范、加强规则监督。建立常态监测评估机制，一年一体检、五年一评估，以城市体检48促进“大城市病”治理。

第十章 全面鼓吹乡村振兴，

样式高质地城乡调和发展新画卷

　　宝石农业农村优先发展，深入实施乡村振兴计谋，擢升农业当代化水平，深入实施乡村建设行动，创新城乡调和发展，加速形成工农互促、城乡互补、全面调和、共同高贵的新式工农城乡关系，样式具有岭南特色的高质地城乡调和发展新画卷。

第一节 擢升农业当代化水平

　　1.实施重要农产品保障计谋

　　提质保护基本农田，实施重要农产品增量提质行动，加速建成一批有特色、有鸿沟、有影响的无公害农产品、绿色食物、有机农产品和地舆象征农产品生产基地。继续鼓吹粤港澳大湾区“菜篮子”基地建设，保障粮、油、肉、菜等重要农产品供应。完善农产品监测体系，实施化肥农药减量增效行动，确保农产品性量安全。利用数字农业时刻，鼓吹重要农产品全产业链监测、质地安全回想、农产品信用料理。实施农产品品牌计谋，栽种特色品牌，擢升南沙品牌农产品驰名度。全面实施政策性农业保障，扩大保障掩饰范围。

　　2.强化农业科技撑持

　　加速明珠当代都市农业实验园和广州国际种业中心建设，开展种源“卡脖子”时刻攻关，栽种当代高端种业“芯片”。依托渔业产业园和淡水鱼类南沙（南繁）育种中心，深化国际水产合作，举办国际水产种业科技创新行为，加强国际性、灵通式联合育种。加速农业首要科技平台建设，以科研院所、重心高校和龙头企业为主导，推动宽敞加工、生态时刻、资源高效利用等重要时刻研发。完善农技扩展服务体系，全面擢升农业科技服务质地，促进农业科技后果转变。提高农机装备水平，发展聪惠农业。建设国际农业科技交流平台，鼓吹国际农业科技交流与合作，打造国际农业科技合作区。

　　3.推动一二三产调和发展

　　鼎力发展乡村旅游、农业旅游、赋闲康养、农村电商，打造赋闲农业和乡村旅游汇聚区。以当代农业产业园蚁集当代生产要素，推动生产、加工、流通全产业链开发。通过“一村一品、一镇一业”推动农业纵向延长产业链条，横向拓展多种功能实现产业调和发展，酌量建设多少专科示范村。栽种壮大农业龙头企业等产业调和发展主体，带动农民合作社、家庭农场等新兴农业规划主体，以及种养大户、小农户等联合发展。依托种养资源发展耕作采收农趣、托管托种、代耕代收、林下经济等体验农业。

第二节 深入实施乡村建设行动

　　1.擢升农村东说念主居与生态环境

　　统筹城镇和乡村酌量建设，加速编制“多规合一”的实用性村庄酌量，全面擢升农村生产生存生态建设水平，建设娟秀娴雅当代化乡村。保护传统屯子和乡村风貌，塑造佳构沙田景不雅风貌，擢升干净整洁村、娟秀宜居村、特色佳构村创建水平。推动乡村基础设施提档升级，鼓吹茅厕转换、生存垃圾和浑水治理、村容村貌擢升，继续改善农村东说念主居环境。改善旷野生态系统，擢升农村生态环境质地。

　　2.深入开展乡风娴雅建设

　　传承发展岭南优秀传统文化，积极栽种娴雅乡风、细腻家风、憨厚习惯。鼓吹农村念念想说念德建设，挖掘优秀农耕文化蕴含的念念想不雅念、东说念主文精神、说念德表率。加强农村先进文化阵脚建设，擢升掩饰镇村的下层概括性文化服务场所建设水平。强化历史文假名村、农业遗迹等竖立保护和活化利用。深化改俗迁风行动，扼制陋习陋习、禁止封建迷信、打击犯法行为。

　　3.提高乡村治理才略

　　强化农村下层党组织带领，增强党员干部引颈作用。深化德治、自治、法治“三治调和”，饱读动乡村治理模式创新，探索开展“四类组织”治村，带领、扶持、饱读动农民合作经济组织、社团组织、群团组织参与乡村治理。擢升农村集体经济组织功能，带领村集体发展农村集体经济，创新“三资”监管利用新模式。

　　4.壮大“三农”东说念主才队列

　　实施高陶冶农民栽种工程，创新乡村东说念主才培养引进使用机制，不竭优化农村劳能源从业结构。栽种壮大新式职业农民、农业职业司理东说念主等高陶冶农业生产规划者队列，擢升主体从业者生产规划才略，引发农民主体自觉性和能动性，提高农民科技文化陶冶，推动乡村东说念主才振兴。实施新乡贤推动乡村振兴工程，招引各种东说念主才返乡下乡创新创业。

第三节 鼓吹城乡高水平调和发展

　　1.推动城乡要素资源合理配置

　　加速撤消妨碍城乡要素解放流动的壁垒，促进各种要素更多向乡村流动。通达城乡劳能源流动渠说念，建立城市东说念主才入乡激励机制，带领城市东说念主才到乡村服务。深化农村地盘、集体产权轨制等改革，推动地盘承包规划权表率有序流转，积极探索鼓吹村集体留用地开发利用，建立平正合理的集体规划性建设用地入市升值收益分派轨制。健全财政参加保障机制，完善乡村金融服务体系，鼓吹村镇银行建设，建立健全农业信贷担保体系。建立工商成本入乡促进机制，带领工商成本为城乡调和发展提供资金、时刻、产业等救济。建立科技后果入乡转变机制。

　　2.鼓吹城乡大众服务普惠分享

　　完善城乡基本大众服务均等化机制，补皆农村基础设施和大众服务短板，推动大众服务向农村延长、社会职业向农村掩饰。建立城乡西宾资源平衡配置机制，鼎力发展农村西宾职业。健全乡村医疗卫生服务体系，加强乡村医疗卫生东说念主才队列建设。健全城乡大众文化体育服务体系，统筹城乡大众文化体育设施布局、服务提供、队列建设。统筹城乡社会救助体系，完善最低生存保障轨制。完善城乡住户基本养老保障轨制，构建多眉目农村养老保障体系。加强城乡基础设施互联互通，强化城乡酌量连接，统筹布局公路、客运、物流、能源、给水等基础设施，实现城乡基础设施管护一体。

　　3.加强新式城镇和特色小镇建设

　　加强中心镇等新式城镇49酌量建设，擢升概括服务和产业汇聚功能。栽种一批示范性佳构特色小镇50，重心加速建设种业小镇、珠宝+文化旅游小镇、星海音乐小镇、黄阁国际汽车小镇等。鼎力发展特色小镇主导产业，擢升特色小镇基础设施、大众服务和生态环境，建立多元主体参与的投资运营模式，栽种特色小镇创新创业生态。

　　4.巩固拓展脱贫攻坚后果与乡村振兴灵验连接

　　宝石一盘棋、一体化、一口径统筹，健全与对口帮扶地区的协调联动、产业协调、东说念主才交流、消费扶贫等长效机制，推动“百企帮百村”精确奏效，巩固擢升扶贫后果，增强内生发展才略。建立珍视返贫监测和帮扶机制，落实好兜底保障。

第十一章  鼓吹生态娴雅建设，争创新期间绿色发展样板

　　宝石绿水青山即是金山银山理念，牢固竖立生态优先、绿色引颈导向，深入实施可继续发展计谋，夯实生态中枢竞争力，促进经济社会发展全面绿色转型，营造绿色低碳、和谐娟秀的一流东说念主居环境，建设绿色发展示范区。

第一节 加速推动绿色低碳轮回发展

　　1.鼓吹生产生存方式绿色转型

　　完善促进绿色生产和消费的表率政策体系，鼎力发展低碳轮回经济，栽种壮大节能环保、清洁能源、低碳输送等绿色产业，鼎力鼓吹时刻研发及装备产业化。鼓吹重心行业和重心领域绿色化改造，建设国际绿色时刻创新基地。构建商场导向的绿色时刻创新体系，强化节能减污降耗增效。推动重心领域绿色升级，建设轮回经济园区，带领产业园区开展荟萃供冷、荟萃供热、共同治污、企业间废料交换利用、能量梯级利用等轮回化改造。开展建筑能效擢升行动，实施大众建筑能耗名额料理机制。扩展应用新能源营运车辆，加强城市交通调控料理，构建绿色低碳、高效驱动的城市交通汇集。开展绿色生存创建行为，建设从简型机关和绿色家庭、学校、社区，扩充绿色消费、居住、出行。

　　2.加强资源从简集约利用

　　强化敛迹性酌量料理，实行能源和水资源耗尽、建设用地等总量和强度“双控”。严格适度新上高耗能、高混浊名堂，加速淘汰过期产能，构建从简型产业体系。全面落实最严格水资源料理轨制，强化节水法度定额体系与节水评价机制，加强工业节水改造，鼓吹农村生存节水，建设节水型社会。提高地盘利用效率，加强从简集约用地法度适度，实现科学精确供地。加大“三旧”改造和闲置地盘处置力度，周转利用各种低效存量用地，加强产业用地全人命周期和全要素料理，探索开展已供应产业用地的地盘利用绩效评估。

　　3.鼓吹碳排放达峰51

　　加速氢能基础设施布局和示范应用，拓展应用明珠湾起步区、庆盛片区等低碳节能发展模式，在绿色建筑、绿色交通、能源荟萃供给等方面先行示范，探索鼓吹生态产品价值实现旅途和机制创新，打造绿色自贸区。强化温室气体排放适度，深化全区温室气体清单编制和减排后劲分析，实施碳排放总量达峰行动。深化碳普惠制52，饱读动积极报告碳普惠制核证减排量，探索开展低碳产品认证和碳踪迹评价53。减少建筑和交通领域碳排放，加速交通领域清洁燃料替代。鼓吹碳排放交易，饱读动企业参与自发减排名堂，努力为实现碳达峰、碳中庸主见作孝敬。

第二节 擢升生态系统质地和沉着性

　　1.优化城市生态空间模式

　　严守以滨海湿地、海湾为中枢的生态保护红线，合理规定城镇开发范围，优化整合当然保护地。杰出身态优势、优化滨海资源，强化当然岸线保护，加强南沙北部农田和南沙滨海景不雅生态片区的保护与建设，构建多眉目、多功能、立体化、汇集式的生态结构体系。保护城市绿地系统，完善林长制职业体系，强化保护黄山鲁、十八罗汉山、大山乸丛林公园。在保护当然生态资源的基础上，加强景不雅与游憩设施建设，打造生态细腻、景不雅优好意思的佳构生态公园。高法度建设滨海碧说念，强化大众滨水空间建设，开展生态廊说念内地盘整治、更新改造与生态竖立，打造水清岸绿、鱼翔浅底的滨海生态廊说念。

　　2.加强生态系统保护竖立

　　重心保护湿地、河口生态系统，统筹鼓吹山水林田湖海草一体化保护，实施重要生态系统保护和竖立工程。鼎力鼓吹山体周边系统整治与生态复绿，竖立受损山体，治理犯法建设，擢升城市山体生态景不雅。建立全流域水混浊概括防治体系，打造水清岸好意思、安全通达、东说念主水和谐的水环境。以万顷沙海洋保护区、南沙湿地等典型海洋生态系统为重心，实施红树林保护竖立工程。开展海岸线整治竖立，鼓吹虎门大桥北侧海湾等名堂整治，全体擢升海岸线生态景不雅风貌。

　　3.筑牢绿色生态障蔽

　　构建以沙湾水说念、蕉门水说念两个大型城市绿廊为两大生态廊说念，以近岸海域和海岸带为障蔽，以放置开发的重心生态功能区为撑持点，以当然保护区、水源保护区、抖擞名胜区、重要湿地等点状分散的挫折开发区域为重要组成部分的生态安全模式。建设生态环境监测汇集，建立天下一体化的生态环境监测系统，构建资源环境承载才略检测预警机制。

第三节 继续改善环境质地

　　1.促进空气质地继续改善

　　擢升大气混浊精确防控力度，建设大气环境预警防控汇集，深化氮氧化物和蒸发性有机物（VOCs）着手解析，完善混浊减排清单，加强细颗粒物和臭氧混浊协同适度。强化重心行业重心企业蒸发性有机物混浊治理。强化挪动源混浊防治，加大柴油货车、船舶、施工机械等混浊防治的职业力度。推动施工工地严格落实“六个100%”54要求，强化说念路洒水保洁，实现渣土输送车辆全闭塞输送。

　　2.鼓吹水环境概括整治

　　落实海绵城市理念，加强污涝同治。以碧说念建设为引颈，全面加强防洪潮基础才略建设，打造江河安澜的外江防洪闭合圈。健全河长制湖长制职业体系，巩固黑臭水体治理成效，实施“一涌一策”，强化国考断面、水功能区、饮用水水源水质达标料理，提高浑水汇集处理着力和防洪潮才略，全面加强近岸海域混浊防治。加强优良水体水质保护，强化入库河流混浊整治。继续鼓吹生存、工业、农业农村水混浊治理，珍爱补皆浑水处理设施短板，完善浑水汇集体系，实现全区生存浑水汇集全掩饰。

　　3.加强泥土混浊概括防治

　　完成重心行业企业、重心工业园区用地泥土混浊景况探问，建立混浊地块清单和优先管控名录。加强建设用地泥土混浊风险管控，把好再开发利用地块泥土环境准入关，确保混浊地块安全利用。实施农用地分类料理，鼓吹农业面源混浊起源减量，鼓吹化肥农药减量增效，完善废闾阎膜回收处理轨制。

　　4.加强固体毁灭物和危急废料治理

　　加强白色混浊55和新混浊物56治理，大幅减少塑料成品消费量，整治塑料混浊杰出领域和电商、快递、外卖等新兴领域混浊行为。严厉打击固体毁灭物和危急废料残害环境犯法行为，实现固体废料零入口，继续开展重金属混浊防治分区防控，坚决扼制住危急废料违警转变、倾倒、利用和处理处置。加强医疗废料处理处置。作念好小虎化工区搬迁改造，加速鼓吹医疗废料、危急废料处置设施重心工程建设。完善垃圾分类处理体系，擢升固废处理和资源化利用，打造垃圾分类示范片区。

第四节 完善当代环境治理体系

　　1.实施最严格的生态环境保护轨制

　　严格落实生态保护红线、环境质地底线、资源利用上线和生态环境准入清单“三线一单”生态环境空间分区管控要求。严格执行环境影响评价轨制，建立健全以环境影响评价轨制为主体的起源驻扎体系和以排污许可制为中枢的固定混浊源监管轨制体系。系统构建全过程、多层级生态环境风险防备体系，擢升突发环境事件救急处理才略。健全生态环境系统竖立机制，推动生态环保区域合作共治。

　　2.健全生态娴雅建设包袱体系

　　完善生态娴雅建设主见评价考察和包袱根究轨制，落实生态环保看守要求。制定实施生态环境保护包袱清单，实行生态环境损伤包袱终生根究制。深化生态环境保护概括规则改革，推动环境资源审判专科化、荟萃化。健全环境治理企业包袱体系，完善排污许可轨制，健全企业环境信用评价、信用强制露馅、重办重罚轨制。完善生态环境公益诉讼轨制，全面扩充生态环境损伤补偿轨制。优化完善生态环境聪惠料理体系。建立多元化生态保护补偿机制，探索实现丛林、湿地、水流、耕地等重要领域和挫折开发区域、重心生态功能区等重要区域生态保护补偿全掩饰。

第十二章　鼎力擢升文化竞争力，彰显岭南东说念主文特色

　　宝石以社会主义中枢价值不雅引颈文化建设，坚定文化自信，栽种城市东说念主文精神，高贵文化职业和文化产业。全力打响星海文化、水乡文化、岭南文化、海洋文化等文化品牌，落实红色文化保护传承工程，深化粤港澳大湾区文化交流合作，全面擢升文化软实力和国际影响力。

第一节 提高城市娴雅程度

　　1.推动理想信念西宾常态化轨制化

　　深化党史、新中国史、改革灵通史、社会主义发展史西宾，加强爱国主义、集体主义、社会主义西宾，发扬党和东说念主民在各个历史时期激越中形成的伟大精神。着力实施习近平新期间中国特色社会主义念念想凝心聚魂工程，加强对青年一代的念念想政事职业，积极参与共建粤港澳大湾区意志形态安全联防机制，打造意志形态安全的“桥头堡”。栽种壮大新式智库，加强与国度高端智库合作，服务南沙改革发展实践。启动编修南沙区志。聚焦建党一百周年等首要历史节点，组织开展系列主题行为。

　　2.全面擢升市民娴雅陶冶

　　深化娴雅城市创建，实施市民陶冶擢升行动，加强社会公德、职业说念德、家庭良习、个东说念主品德西宾，推动落实市民娴雅左券和行为守则。鼓吹公民说念德建设走深走实，全面擢升市民娴雅陶冶。围绕青少年、农民、城镇作事者等重心东说念主群开展科学陶冶行动，加强科普基地建设，擢升市民科学陶冶。鼎力发扬劳模精神、工匠精神、奉献精神，宣传先进典型，组织志愿者服务队进社区、进街说念宣讲说念德准则和模范业绩。

　　3.作念优作念强公论宣传

　　深入实施习近平新期间中国特色社会主义念念想传播工程，拓展新期间娴雅实践中心（所、站）建设，实现镇街、社区全掩饰，鼎力开展娴雅实践系列主题行为。强化正面宣传和公论带领，完善公论监督轨制，健全首要舆情和突发事件公论带领机制。鼓吹宣传载体建设、创新宣传风物，推动实施南沙融媒体文化传播工程，建设区融媒体中心2.0版，打造社会主义中枢价值不雅的下层宣传重要平台。加强带领干部、人人学者、念念政教师、青年先锋、下层庶民等各种宣讲队列建设，实施“网上表面传播”工程。

第二节 推动文化传承创新

　　1.全力打响南沙文化品牌

　　挖掘岭南文化，加强岭南建筑、饮食等传承保护，打造岭南文化旅游发展中枢区，彰显岭南文化地域特色。传承星海精神，鼓吹冼星海故里品性擢升，竖立星海形象符号，创办“大湾区星海齐唱节”，打造“星海音乐之都”。发扬水乡文化，将香云纱、粤剧、咸水歌、麒麟舞等非物资文化遗产保护与打造水乡文化品牌有机结合，突显水乡特色和地域风情。栽种海洋文化，建设广州国际海洋文化中心，加大对海洋文化资源开发和保护力度，推动海洋旅游与工业文化调和。展示和宣传妈祖文化，加强南沙天后宫保护，发掘妈祖时期古典音乐、跳舞、饮食等历史文化，以当代演绎实现文化精髓再现。

　　2.统筹鼓吹重心文物保护与开发

　　实施红色基因传承和转换文物保护利用工程，建设爱国主义西宾主题景区。整合大角山、蒲州、上横档、下横档、蕉门等炮台古迹资源，建设大湾区海防古迹国度文化公园，深化红色文化宣宣西宾，打造保护海防文化遗产、发扬爱国主义精神的大湾区国防西宾基地。加强“南沙东说念主”古迹、塘坑天后古庙和黄阁麦氏宗祠群等历史文化遗产的活化利用和宣传扩展，打造南沙特色历史文化品牌。加大对南沙牌楼、张升楼、叙伦堂等区内主要历史建筑的修缮、保护，应时开发灵通具备条目的历史建筑，串联历史文化遗存、古迹，打造麒麟历史文化古街等一批特色显着、古韵浓郁、彰显城市文脉的历史文化片区。

第三节 增遒劲众文化服务供给才略

　　1.加遒劲众文化基础设施建设

　　饱读动和引进多元成本对大众文化设施的投资，积极鼓吹南沙区大剧院、湾区文化中心（博物馆）、好意思术馆、东南亚竹文化艺术馆等重心名堂建设，酌量南沙国际文化艺术中心（会展博览中心）、少儿藏书楼、非遗展示馆等南沙特色大众文化场所，完善“双十文化圈”57，鼓吹镇（街）、村（居）两级大众文化服务全掩饰。强化科技引颈，提高南沙聪惠藏书楼和博物馆的科技含量和展陈水平。依托黄阁麒麟文化中心和南沙天后宫及香云纱产业基地，组织开展非遗展演及竞技赛事，形成南沙非遗品牌。深入鼓吹下层概括文旅体服务建设，积极饱读动报告旅游文化特色村。

　　2.擢升体育发展水平

　　完善“双十体育圈”58，加遒劲众体育行为模样和设施建设，优化大众体育设施布局，推动体育设施智能化改造，擢升大众体育服务才略。配置各镇（街）全民健身中心，在体育强国配景下践行南沙全民健身服务的发展任务。丰富体育赛事产品供给，推动具有国际影响力的大型体育赛事落户南沙。连接办好广州国际女子网球公开赛、广州南沙国际风帆节、广州南沙马拉松、粤港澳大湾区网球赛、青少年风帆赛等首要国际赛事，栽种一批有招引力的国际性、区域性品牌赛事。鼎力栽种健身赋闲、竞赛扮演、体育培训等服务业态，推动体育与文商旅创居医调和发展。

第四节 推动文化产业特色化发展

　　1.加速发展文化创新产业

　　鼎力发展文化贸易新业态，救济发展艺术品文化保税展示与交易业务，建设艺术品跨境交易平台，打造粤港澳大湾区艺术品保税产业基地。积极发展文化传媒、数字内容、创意假想、电竞游戏等产业，汇集文创产业高下贱揣度企业，形成文化创意生态圈，塑造“南沙国际创意假想港”品牌，擢升文化品牌行为影响力。

　　2.打造大湾区特色旅游目的地

　　鼎力发展滨海赋闲旅游、岭南水乡旅游、历史文化旅游、健康康养旅游。阐述南沙国际邮轮母港带动作用，深化与海南、深圳、香港邮轮母港的交流合作，积极发展游艇经济，创开国度邮轮旅游试验区，加速汇聚全球顶级文旅名堂，打造驰名旅游目的地。开拓粤港澳大湾区旅游商场，推动文化和旅游深度调和，衍生文化旅游新业态、新产品、新供给，打造全产业链旅游产品。酌量“梦里水乡”文旅小镇、滨海赋闲旅游带等首要旅游平台，推动建设一批富足文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造集不雅光度假、文娱体验、赋闲购物等多功能于一体的文化旅游概括体。鼎力发展红色旅游和乡村旅游，打造一批特色显着的旅游文化特色村。积极引入港澳及国际高端医疗资源和先进料理模式，发展医学好意思容、中医保健、抗贪污、慢性病养息等健康旅游特色服务产品，打造国际驰名的健康旅游示范基地。

　　3.优化文化产业发展环境

　　健全当代文化商场体系，救济主干文化企业作念大作念强，栽种壮大民营文化企业，救济社会成本投资兴办中小微文化企业，带领中小微民营文化企业向“专、精、特、新”发展；拓展文化发展投融资方式，争取建立文化产业投融资平台，饱读动设立文创银行，加大对重心民营文化企业融资救济，创开国度文化与金调和作示范区。

第十三章 完善基本大众服务体系，

建设大湾区优质生存圈示范区

　　宝石践行以东说念主民为中心的发展念念想，继续办好民生实事，勤勉而为、量入为用，营造共建共治分享社会治理模式，阐述好基本大众服务法度化概括试点等带动作用，让发展后果更多更平正惠及全体东说念主民，努力让东说念主民人人的赢得感成色更足、幸福感更可继续、安全感更有保障。

第一节 促进高质地职业和收入稳步增长

　　1.实施积极职业政策

　　落实职业优先计谋，加大援企稳岗力度，对企业和作事者进行精确扶持，强化职业政策的稳岗着力。救济零工经济、分享用工等新职业形态发展，完善生动职业东说念主员权益保护和社会保障政策。建立促进创业带动职业、多渠说念生动职业机制，建设双创载体，优化双创生态，饱读动和促进大学生创业职业，完善以“创汇谷”粤港澳青年文创社区为中枢的港澳青年创新创业基地矩阵，救济港澳青年来南沙创业。健全职业需求探问和失业监测预警机制，对职业坚苦东说念主员重心帮扶，鼓吹残疾东说念主、零职业家庭成员等“双到双零”59专项职业，完善退役军东说念主职业创业“四个一”服务机制，加强公益性岗亭兜底安置。继续开展职业技能培训，高质地实施“粤菜师父”“广东技工”“南粤家政”羊城行动酌量60，着力擢升作事者作事技能。探索建立企业生动作事用工轨制，推动粤港澳大湾区作事仲裁机制连接，完善作事东说念主事争议多元化处置机制，构建愈加和谐沉着的新式作事关系。

　　2.稳步提高收入水平

　　落实分派轨制改革，完善生产要素由商场评价孝敬、按孝敬决定报答的机制，健全以税收、社会保障、转变支付等为主要技能的再分派调节机制。健全工资合理增长机制，促进住户收入增长和经济增长同步，增加作事者作事报答，完善最低工资保障轨制，扩大财产性收入渠说念，壮大中等收入群体。取缔违警收入。

第二节 打造优质平衡创新国际化西宾新模式

　　1.促进基础西宾平衡优质发展

　　宝石西宾公益性原则，深入鼓吹“基础西宾课程改革实验区”建设，补强基础西宾短板，增加优质学位供给，推动南沙基础西宾优质化、特色化、当代化发展。促进学前西宾普惠优质发展，将公办幼儿园建设、普惠性幼儿园比例等纳入区、镇街的重心考察内容，构建“市统筹、区为主、镇（街）参与”的学前西宾料理体制。全面鼓吹义务西宾优质平衡发展和城乡一体化，以鼓吹学校法度化建设为抓手，擢升西宾发展才略，加速鼓吹义务西宾硬件配套，全面擢升中小学当代化水平。推动高中西宾优质特色发展，加大对示范性特色优质普通高中参加力度，加速引进建设一批优质西宾名堂，栽种多少所在粤港澳大湾区有较高驰名度和影响力的高中学校。

　　2.推动职业西宾提质培优创新发展

　　紧密对接产业需求，加强与企业合作，打造“产教调和”“校企合作”的办学新模式，建立当代职业西宾体系。探索引进国际高水平职业培训机构，完善职业西宾东说念主才培训体系，推动东说念主才培养与区域产业发展高度调和。优化中职学校布局和专科建设，积极推动岭东职业时刻学校改扩建，加速建设广州旅游学院等名堂，擢升中等职业西宾质地。全面扩充“双精确”东说念主才培养模式，鼓吹“1+X”文凭轨制（学历文凭+多少专科才略文凭）试点职业，为区域经济社会发展输送专科时刻东说念主才。加强职业西宾信息化建设，发展“互联网+”线上职业西宾。

　　3.加速高等西宾高水平特色化发展

　　积极引进优质高等西宾和研究院（所），加速建设香港科技大学（广州）、中国科学院大学广州校区、华南师范大学教师西宾学院等高校，着力打造世界一流大学和一流学科。对接粤港澳大湾区重心产业，优化学科专科结构，建设一流专科。擢升东说念主才培养和科研创新水平，深化复合型、应用型、创新式东说念主才培养。发展研究生西宾，合作招收博士后研究东说念主员，加速高端东说念主才培养引进。饱读动高校阐述专科优势，开展前瞻性基础研究，加强引颈性应用研究。

　　4.推动形成国际化西宾新模式

　　开展多眉目、宽领域的西宾交流与合作，积极推动南沙区西宾多元化、国际化、特色化发展。优化国际化西宾资源布局，建设国际化西宾园。加速推动香港科技大学（广州）附庸学校等一批国际化程度较高的学校落地。

　　5.打造高陶冶专科化创新式教师队列

　　全面加强新期间师德师风建设，健全西宾宣传、考察监督相结合的师德建设长效机制。宝石“引培管”并举，实施“十百千”优师引进酌量61，构建主干教师、不凡教师、西宾家型教师成长路子式培养体系，促进教师队列进一步提质升级。鼓吹南沙“区管校聘”职业落实落细，创新表率教师编制料理，进一步探索教师聘请新模式。加强职业院校“双师型”教师队列建设，打造高水平创新式高等西宾教师团队。完善教师待遇保障机制，深化各级各种学校绩效工资轨制改革。照章依规落实民办教师待遇，保障民办教师正当权益。建立健全教师交流轨制，鼓吹穗港澳三地开展西宾体系对接、西宾科研和课程教学等方面的合作研究，探索粤港澳三地教师他乡交流任教。

　　6.深化西宾概括改革

　　构建高质地西宾体系，实施南沙西宾体制深化改革，团结全区西宾料理体制，分裂多少学区，实施中小学（幼儿园）集团化办学，健全集团化办学体制机制，合理配置西宾资源，提高西宾料理着力。深化西宾督导体制机制改革，建立政府评价、学校自主评价、第三方评价相结合的西宾评价体系。深化西宾领域“放管服”改革，保障学校办学自主权，扩大学校东说念主事职业自主权、内设机组成立权。深化民办西宾分类料理改革，救济各种民办学校表率办学、特色发展。主动参与广州创开国度产教调和试点城市职业。鼎力发展聪惠西宾，完善各种西宾资源数字化平台和培训系统。

专栏15 “十四五”时期西宾当代化重心工程

一、基础西宾建设名堂：广东外语外贸大学附设南沙学校（十二年一贯制）、蕉门片区学校（九年一贯制）、执信中学南沙学校（九年一贯制）、执信中学南沙学校二期扩建名堂、广州番邦语学校附庸学校二期扩建名堂、向阳学校扩建名堂、南沙小学期间南湾校区扩建名堂、嘉安小学扩建名堂。

二、职业西宾建设名堂：广州旅游学院、岭东职业时刻学校扩建名堂。

三、高等西宾建设名堂：香港科技大学（广州）、中国科学院大学广州学院、华南师范大学教师西宾学院。

第三节 全面鼓吹健康南沙建设

　　1.优化医疗卫生服务供给体系

　　把保障东说念主民健康放在优先发展的计谋位置，健全全处所全周期健康服务体系，加大优质医疗资源供给，擢升大众卫生服务水平，着力构建全民掩饰、普惠分享、城乡一体的基本医疗卫生服务体系。进一步完善分级诊疗轨制和体系，建立专科大众卫生机构、概括/专科病院、下层医疗卫生机构“三位一体”的首要疾病防控机制。健全基础大众卫生服务体系，擢升区疾病驻扎适度中心折务功能。强化下层医疗卫生服务才略，推动区内优质医疗资源向下层医疗卫生机构歪斜。完善家庭医师签约服务，形成下层首诊、双向转诊、高下联动、急慢分治的合理就医顺序，健全“颐养-康复-历久”照看服务链。宝石中西医并重，健全中医药服务体系，阐述岭南中医药特色和优势，促进中医药传承创新发展，强化治未病服务体系建设，促进中医时刻与康复医学调和，饱读动医疗机构开展中医特色康复医疗，擢升健康西宾、慢病料理和残疾康复服务质地，加速发展中医药健康服务产业集群。

　　2.鼓吹首要医疗基础设施建设

　　着力鼓吹首要医疗基础设施建设，加大地盘政策和资金救济的歪斜力度。进一步加强区域卫生信息假名堂二期建设，构建分级诊疗医疗服务体系，建立以概括性三级病院为龙头的紧密型医联体62，充分阐述引进大型三级病院对区属医疗机构专科发展的牵引作用。鼓吹中山大学附庸第一（南沙）病院、省中病院南沙病院、市妇儿子童医疗中心南沙院区、中山大学附庸（南沙）口腔病院、广州医科大学附庸肿瘤病院（南沙院区）等建成参加使用，建设具有影响力和竞争力的区域医疗中心。

专栏16 “十四五”时期医疗卫生首要平台和名堂

一、首要平台：国际医学中心、大湾区大众卫生灾荒救治中心、医学研究与后果转变中心。

二、首要名堂：中山大学附庸第一（南沙）病院、广东省中病院南沙病院、广州市妇儿子童医疗中心南沙院区名堂、中山大学附庸（南沙）口腔病院、广州医科大学附庸肿瘤病院（南沙院区）、广东省中医科学院、广东省中西医结合救急救治中心。

　　3.促进健康服务产业提质升级

　　加大社会办医救济力度，加速发展精确医疗、聪惠医疗、个性化医疗等为主的健康服务产业，促进健康服务产业提质升级。加速建设国度健康旅游示范基地，提高健康旅游消费招引力和品性。救济质子重离子放疗时刻临床应用，实现基因检测和个体化颐养时刻领域首要突破。加速发展生物医药产业，救济广东医谷南沙产业孵化器发展，救济新靶点及多靶点组合抗肿瘤药物、颐养性疫苗、基因颐养药物研发和产业化。发展高端医疗器械开荒，聚焦疾病“预警、成像、检测、颐养与康复”的全链条、高性能医疗器械中枢时刻突破、产业化及医疗应用，实施创新医疗器械产品应用示范。鼎力发展聪惠医疗，加速区域卫生信息化建设，构建医疗健康大数据平台，探索建立大健康数据临床转变应用模子，加速健康医疗大数据研究应用。

　　4.深化医药卫生体制改革

　　深入鼓吹公立病院概括改革，优化当代病院料理轨制。继续鼓吹区级医疗卫生机构重心专（学）科建设和分级诊疗，深化医联体建设。鼓吹下层医疗卫生机构东说念主事编制轨制改革，结合服务东说念主口、床位和使用需求统筹调剂编制。优化全民医疗保障体系，继续鼓吹城乡住户与城镇员工医保一体化改革，构建健全沉着可继续的筹资和保障水平调整机制，完善城乡住户大病保障和医疗救助轨制。鼓吹药品生产、流通、使用全经由改革，加强以合理用药为中枢的药事料理职业，健全穷乏药品稳价保供机制。

　　5.构建遒劲的大众卫生体系

　　创新医防协同等首要疫情防控机制，完善疾病驻扎适度体系，作念优作念强区级疾病驻扎适度中心。坚决贯彻驻扎为主的卫生与健康职业方针，优化首要疫情救治体系，完善联防联控、群防群控职业机制。健全大众卫生安全救急料理体系，推动广东省中西医结合救急救治中心的建设，建立健全团结高效的大众卫生救急指挥料理体系，高法度建设当代化救急指挥调度中心，统筹首要疫情监测分析、防控救治、资源调配等职业。

　　6.实施健康促进行动

　　建立健全环境卫生料理长效机制，加遒劲众卫生环境基础设施建设，继续深入开展爱国卫生领会。倡导全民健康生存方式，擢升人人自我保健意志，实施控烟行动、健康科普行动、合理膳食行动，完善全民健身大众服务体系。加强重心群体健康服务，神往精神卫生和心机健康。实施妇幼健康促进行动，适度和镌汰婴儿耗损率和孕产妇耗损率。加强职业病防治，组织开展职业健康保护行动。

第四节 擢升东说念主口料理和服务水平

　　1.加速汇聚擢升东说念主口鸿沟

　　根据南沙区情和东说念主口鸿沟变化趋势，制定相宜推行的年度迁入东说念主口酌量。加速推动户籍轨制改革，在全市现行户籍迁入料理轨制下，落实远隔化入户政策。构建全掩饰的东说念主口服务料理新机制，优化来南沙东说念主员概括服务和料理。落实东说念主口历久发展计谋，强化生养政策的配套连接，建设生养友好型社会。建立完善常住东说念主口和户籍东说念主口智能料理系统，实时掌持东说念主口迁入迁搬动态。优化升级“南沙东说念主才卡”服务政策措施，为高眉目东说念主才提供粗浅高效的大众服务，进一步招引粤港澳大湾区住户来南沙职业、置业。结合产业发展需求，引育一多量掌持重要中枢时刻、能引颈改日产业发展的领军东说念主才，加速招引高眉目东说念主才、年青东说念主流入，推动产业东说念主才汇聚，实现大众服务资源配置与东说念主口、产业变动相协调，居住东说念主口鸿沟和职业东说念主口鸿沟相协调。争取到2025年，我区东说念主口总量跃上新台阶，常住东说念主口达到120万傍边。

　　2.构建“大养老”服务模式

　　实施积极草率东说念主口老龄化计谋，全面增加养老服务供给，构建多眉目多元化的养老服务供给体系。鼓吹街镇概括养老服务中心和社区镶嵌式养老机构建设，加速推动农村养老服务发展，连接办好父老饭堂，完善社区养老服务汇集。宝石传统服务方式与智能化服务创新并行，切实处置老年东说念主运用智能时刻坚苦。鼎力发展银发经济，栽种老龄消费商场。构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的“大养老”服务模式。实现街镇概括养老服务中心（颐康中心）全掩饰；到2025年，机构照看型床位占比达70%。

　　3.健全婴幼儿照护服务体系

　　增强生养政策包容性，提高优生优育服务水平。增强家庭养育照护服务救济，发展3岁以下婴幼儿照护服务，加强家庭婴幼儿照护的救济和指导，强化家庭服务汇集建设，建立婴幼儿照护服务指导中心，镌汰家庭生养、养育、西宾成本。增加婴幼儿照护服务供给，表率发展多种风物的婴幼儿照护服务机构。优先发展普惠性托育服务，加强保教队列建设，合理配置托育服务及配套设施。表率婴幼儿照护服务机构服务料理，建立健全婴幼儿照护服务的南沙法度。

第五节 健全社会保障体系

　　1.完善掩饰全民的社会保障体系

　　健全掩饰全民、统筹城乡、平正宗一、可继续的多眉目社会保障体系。深入实施全民参保酌量，构建普惠分享型社保体系，完善社会保障经办服务体系，推动社会保障和补充保障、买卖保障互补发展。建立健全多眉目、多援助养老保障体系。优化医疗保障大众服务，健全重特大疾病医疗保障和救助轨制。积极鼓吹特困东说念主员、低保对象等坚苦群体基本养老保障、医疗保障应保尽保，扩大社会保障掩饰面。扩大失业保障保障范围。探索开展新业态从业东说念主员职业伤害保障试点。

　　2.健全社会救助和福利服务体系

　　巩固深化“广东省双拥模范区”的创建后果，鼓吹优抚安置职业，营造拥政爱民、拥军优属的细腻氛围，酌量建设“双拥主题公园”。积极发展社会公益、慈功德业，完善残疾东说念主保障和服务，全面扩展南沙公益“期间银行”，促进慈善组织、志愿服务组织、社会职业服务机构健康有序发展。加速完善救助机制，优化“二次报销”轨制，向多维度保障、概括性服务救助转变。完善慈善捐赠、慈善信息发布等轨制，进一步加强慈善公开募捐监督职业，带领个东说念主、企职业单元与具有公开募捐履历的慈善组织联合，照章依规地开展慈善公开募捐行为。

　　3.完善住房保障体系

　　解任以政府为主提供基本保障、以商场为主得志多眉目需求的住房供应体系建设为总主见，构建多眉目住房供应体系，积极探索多种模式建设政策性住房，作念好公租房保障职业，灵验增加东说念主才公寓房源供给，鼓吹共有产权住房试点。宝石“房住不炒”定位，建立健全多主体供给、多渠说念保障、租购并举的住房轨制。完善以公租房、共有产权住房和政策性租出住房为主的住房保障体系，以及以东说念主才公寓和东说念主才住房补贴并举的东说念主才住房救济体系。加大货币补贴保障力度，建立东说念主才货币化保障机制，有针对性地向新职业无房青年东说念主才、应届大学毕业生、重心企职业单元东说念主才、相宜大众租出住房苦求条目的时刻和技能东说念主才披发租出补贴。

　　4.保障妇女、未成年东说念主、残疾东说念主和退役军东说念主基本权益

　　加速健全妇女、未成年东说念主、残疾东说念主、退役军东说念主等重心群体的关爱服务体系。促进妇女全面发展，保障妇女对等权利和机会，加强妇女作事权益保护，提高妇女健康陶冶，建立健全坚苦妇女关爱服务体系，严厉打击侵害妇儿子童犯法犯法行为。关爱未成年东说念主健康成长，积极推动完善儿童福利、未成年东说念主保护、儿童收养等方面的轨制表率，推动未成年东说念主救助保护机构服务功能向社区延长，擢升儿童食物药品性量安全水平，强化驻扎青少年犯法犯法职业，加大对未成年东说念主心机问题早期发展和实时干预力度，加强心机健康西宾资源配备。完善残疾东说念主帮扶轨制，健全残疾东说念主关爱服务体系和设施，建设聪惠无挫折城市，完善帮扶残疾东说念主社会福利轨制，推动非凡西宾平正调和高质地发展，强化残疾东说念主职业服务，加强残疾驻扎职业。健全退役军东说念主职业体系和保障轨制，完善退役军东说念主叮嘱安置机制，健全待遇保障轨制，加强退役军东说念主职业技能培训，扶持退役军东说念主职业创业，深入开展“送政策进军营”行为。

第六节 鼓吹社会治理体系和治理才略当代化

　　1.优化擢升下层党组织带领下的“令行挫折、有呼必应”共建共治分享社会治理模式

　　强化“党建引颈+”职业模式，深化镇街体制改革，推动网格化料理与概括规则高效联动，不竭健全“小网格、大服务、精料理，一支队列管到底”下层治理职业体系。以新期间“枫桥教授”63，完善“令行挫折、有呼必应”概括指挥调度平台，健全下层治理的救急机制、服务人人的反应机制，建设用好党群服务中心。采用“网格化+大数据”技能，完善社区网格化料理事项处理机制。建立完善社区物业料理平台。鼓吹城乡社区“优质生存服务圈”建设，加速“街坊之家”“邻里服务点”建设，探索建立社区生存服务资源共建分享机制。表率农村下层“小微权力”驱动机制，扩充村（社区）人人全程参与首要事务民主决策。

　　2.全面鼓吹社会治理应代化

　　完善党委带领、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技撑持的社会治理体系，充分尊重公众对大众事件知情权，通达公众参与社会治理的渠说念，建设社会治理共同体。理顺社会料理体制，强化社会治理区域品牌建设，拓宽社会参与途径。完善对人人信访事项“急事急办、简事快办、繁事精办、难事谨慎办”的职业机制。深化“四标四实”64后果运用。优化行业协会、商会等社会组织连结政府转变职能的长效机制，健全社会组织法东说念主治理结构，完善绩效评价体系及评估、退出机制，提高社会组织服务着力，完善志愿者服务体系。完善公众参与机制，饱读动企职业单元、社会职业者、志愿者等参与社会治理。深化下层自治，推动村民委员会、住户委员会、业主委员会等自治组织表率运作，探索住户通过议事厅、职业坊、楼长制等方式有序参与社会治理。

第十四章　统筹发展和安全，建设吉祥南沙

　　宝石总体国度安全不雅，把安全发展贯串经济社会发展各领域全过程，聚焦国度安全、社会厚重、东说念主民安宁，珍爱社会沉着与安全，建设韧性城市、强化本色安全65，实现重要领域安全可控，不竭擢升防备化解各领域首要风险才略，更高法度建设吉祥南沙、法治南沙。

第一节 加强国度安全体系和才略建设

　　落实国度安全计谋，健寰宇度安全法治体系、政策体系、东说念主才体系和驱动机制，完善国度安全带领体制和驱动机制，擢升保障国度安全的才略。坚定珍爱国度政权安全、轨制安全、意志形态安全，坚决防备化解重心领域和重要期间节点的首要风险，严实防备和严厉打击悔怨势力浸透、残害、颠覆、分裂行为。严格落实党委（党组）意志形态职业包袱制，加强汇集、高校、青年等重要阵脚的建设料理，推动传统媒体与新兴媒体、网上与网下一体化带领，坚决守好意志形态安全“南大门”。贯彻落实汇集安全等第保护轨制2.0和重要信息基础设施安全保护轨制，保障重要信息基础设施、重要汇集和数据安全。搭建汇集安全概括监管平台，建设汇集安全救急反应中心（汇集安全110），建立健全“打防管控”66一体化的汇集安全概括治理体系，加强汇集舆情研判处置。加强国防动员才略建设，构建新期间海防管控新模式，健全当代东说念主民防空体系，抓好强边固防职业。强化国度安全宣宣西宾，增强全民国度安全意志，巩固国度安全东说念主民防地。

第二节 保障经济安全

　　1.保障食粮安全

　　筑牢食粮安全底线，稳步增加土产货食粮产量，确保“米袋子”货足价稳。结合料理东说念主口鸿沟，优化食粮储备品种结构和布局，完善储备粮质地溯源体系，实现成品粮低温、准低温储存，推动食粮储备融入食粮产业链条。建设当代化食粮仓储物流体系，擢升区域仓容仓储才略，饱读动企业到国内食粮主产区深化产销合作，擢升食粮供给才略，缓缓发展食粮产业新业态、新模式。阐述仓储才略大的优势，建设大湾区食粮保供基地，打造食粮交易概括服务平台。提高食粮仓储设施集约化、鸿沟化、信息化水平，打造食粮物流关节。构建新式食粮商场监测预警体系，擢升食粮救急加工才略，完善食粮救急保障汇集。加强食粮流通质地安全监管，保护食粮生产者、规划者和消费者正当权益。

　　2.保障能源安全

　　确保煤电油气安全沉着供应，建设多元、安全、坚强的城市能源系统。构建清洁低碳、安全高效的能源体系，加速扩展应用自然气，鼎力发展氢能等新能源和可再生能源。增强自然气救急储备才略，加速建设液化自然气（LNG）救急调峰气源站名堂。完善以规划企业为主的成品油储备才略料理。优化电力生产布局，擢升电力系统救急调节才略、发电侧电力调峰才略，饱读动储能调峰名堂建设。示范发展分散式能源站。推动企业电煤库存保持在合理水平。

　　3.强化金融风险防控

　　深化地方金融监管体制改革，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。探索将当代科技技能运用到金融风险监测当中，擢升监管科技在地方金融风险监测中的使用着力。依托省地方金融风险监测防控平台，提高金融风险防控着力，打造智能化金融风险监测先行区。探索建立金融风险处置的触发授权机制和区域性金融风险判定机制，进一步丰富金融风险处置技能和器具。配合化解重心领域金融风险，协助表率私募股权投资行业顺序，联合防控互联网金融领域风险，严厉打击违警金融行为。开展金融消费者权益保护西宾，普及金融常识，擢升社会公众对违警金融行为的识别才略和防备意志。健全政府债务料理轨制，科学用好专项债，加强政府债务风险监测处置，坚决扼制新增隐性债务，加速化解存量隐性债务，表率政府举债融资行为，严控债务风险。

　　4.保障物价稳当驱动

　　强化商场价钱监测预警，作念好重要民生商品保供稳价职业。阐述商场机制作用，确保主要生存必需品供应满盈。加强民生重心领域价钱监管，表率商场价钱顺序。落实社会救助和保障法度与物价飞腾联动机制，消弱物价飞腾对坚苦人人基本生存的影响。

第三节 保障东说念主民人命安全

　　1.切实抓好安全生产职业

　　树牢安全发展理念，完善和落实安全生产包袱和料理轨制，建立大众安全隐患排查和安全驻扎适度体系。落实安全生产“一线三排”职业机制67，擢升防备化解系统性首要安全风险才略。全力鼓吹安全生产专项整治，深化交通输送、危化品、建筑施工、消防、特种开荒等重心行业领域隐患排查治理，从轨制上、起源上排除事故隐患。加强交通安全职业，实行最严格的交通料理，确保铁路输送安全，表率水上交通安全顺序。完善危急化学品安全监管体制机制，擢升危急化学品领域安全保障才略，建设南沙区危急化学品概括救急救援基地。加大安全生产监管规则力度，强化“互联网+”监管，实现实时监测、在线监控、良友监管和可视化监管，对犯法违法行为“出重拳、动真格、零容忍”。健全完善消防安全防控机制，改进和创新消防监督搜检方式，实执行业消防安全法度化料理。加强丛林防火职业，作念到山有东说念主管、林有东说念主护、火有东说念主防，增强防灾减灾意志和自救互救才略。

　　2.强化生物安全保护

　　强化生物时刻研究开发安全料理，建立生物时刻研究开刊行为安全救急反应和安全模样预判预警机制，提高各种实验室生物安全防护才略。建立外来入侵物种监测预警及风险料理机制，开展生物种种性探问和历久监测，加强外来物种管控。加强农业转基因生物实验设施搜检监管，强化动物卫生和首要动物疫病防控。建立健全大众卫生救急协同科研攻关机制，加速建立疫苗研发和产业化体系。提高生物成品危急废料处置才略，加速补皆医疗废料、危急废料汇集处理设施短板。深入鼓吹国门生物安全宣宣西宾，提高全民国门生物安全意志。

　　3.保障食物药品安全

　　建立科学严格的食物药品监管轨制，完善商场准入、信息可回想等轨制，落实食物药品安全风险和舆情监测，强化质地抽检及监测，强化电子化信息化监管技能运用，不竭擢升食物药品安全保障才略。严厉打击违警添加、作假宣传、假冒伪下第犯法违法行为。完善优质食物供给体系，扩充“起源联合防控”的食用农产品治理职业机制，提高主要供穗食物穷乏风险的救急处置才略。健全食物安全规则体系，完善科学高效的监管体系和风险防控体系。深入开展食物安全宽心工程建设攻坚行动，加强农贸商场概括治理，严格管控校园食物、外卖食物安全。全面提高食物安全保障水平。完善药品不良反应监测机制，加强高风险药品的重心监管，强化疫苗全人命周期监管。强化药品信用体系建设，建立完善药品信用惩处机制，不竭增强事中过后监管靶向性。

　　4.完善风险救急防控体系

　　落实寰宇全省“一盘棋”救急反应机制和首要突发事件“四个一”救急处理机制68，加速建设区、镇街救急指挥中心，形成团结指挥、专常兼备、反应灵敏、高下结合的救急指挥体系，健全救急救援队列体系。擢升气象灾害监测预告预警才略，加强土产货化预告时刻研发，发展各种场景式聪惠城市热门气象服务，建成南沙海岸概括气象不雅测基地。提高灾害预警才略水平，健全灾害预警信息发布体系，建立当然灾害概括风险和概括减灾才略数据库。建立完善当然灾害风险料理和隐患排查治理包袱制，开展当然灾害风险排查整治行动。加强城市当然灾害驻扎基础才略建设，增强气象服务、救急通讯、医疗救援、交通输送、救急避护等救急保障才略，全面加强城市安全各项职业，擢升城市人命线系统可靠性，健全救急预案体系，创新救急预案演练方式。

　　5.加强救急物资保障

　　加强全区救急物资建设统筹和概括料理力度，优化结构布局。鼓吹全球东说念主说念主义救急仓库和关节建设，阐述对全球其他6个救急仓库补仓的关节作用。加速建设区级救灾物资储备中心库和分库，积极采用自建、租出等方式鼓吹全区救灾物资储备库建设，全面构建区、镇（街）、村（社区）三级救灾物资储备汇集。积极探索多种救急物资储备风物，遴荐政府储备和企业代储相结合、什物储备与生产才略储备相结合的风物。强化家庭储备。优化救急物金钱能保障和区域布局，加强重要救急物资上游生产链和原材料布局，对救急物资生产、储备、采购、需求、调拨、配送等进行全经由料理，实现救急物资常态化统筹料理。

第四节 珍爱社会沉着和安全

　　1.构建社会矛盾纠纷多元化解机制

　　宝石和发展新期间“枫桥教授”，通达和表率人人诉求抒发、利益协调、权益保障通说念，从起源驻扎和减少社会矛盾。健全矛盾纠纷多元驻扎接济化解概括机制，鼎力鼓吹东说念主民调节、行政调节、司法调节“三调”连接联动，栽种自豪自信、感性仁和、积极朝上的社会心态。加强和改进信访职业，塌实鼓吹诉访分离，加强“信访概括料理信息系统”平台建设，高法度实行阳光信访、包袱信访、法治信访、智能信访，灵验防备和妥善处置突发性、群体性事件。严格照章办案，加强行政复议职业表率化建设，阐述行政复议、行政调节在化解行政争议中的基础作用，通达行政复议渠说念，优化行政复议职业经由，深化阳光复议，健全审理机制，完善“1+1+9+N”69行政复议与调节有机连接联动机制，促进调节仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机连接。

　　2.完善立体化信息化社会次序防控体系

　　宝石专群结合、群防群治，推动社会次序防控体系升级，织密一线防控汇集，增强次序防控全体性、协同性、精确性。深化新警务改革和大数据智能化建设，加强全要素聪惠治理，推动当代科技与社会防控深度调和。鼓吹聪惠街面巡视防控和智感安防区建设，构建以圈层查控、单元防控、要素管控为基础的全体防控模式。坚决防备暴恐紧迫，构建全民反恐职业模式，健全反恐谍报职业体系，擢升全体反恐才略水平。加强下层基础和汇集社会概括防控体系建设，构建点线面呼应、东说念主防物防技防互为补充的“水陆空、地上地下”立体防控新模式。强化流动东说念主口和出租屋概括料理，健全社区网格化料理，完善学校、病院等东说念主员密集场所安全防备体系。擢升次序社会化共管共治才略。

　　3.构建严打杰出犯法犯法常态长效机制

　　聚焦“社会更厚重、东说念主民更安宁”主见，推动实现犯法打击着力新擢升。常态化鼓吹扫黑除恶职业，实现扫黑除恶常治长效，坚决打击涉征拆、涉地盘、涉工程等重心领域黑恶势力。健全完善重心地区、杰出问题常态化打击整治机制，严厉打击涉枪涉爆、电信汇集诳骗、侵扰公民个东说念主信息、侵害未成年东说念主和“盗抢”“黄赌毒”“食药环”70等犯法犯法，实现案件类警情稳步下落、破案率缓缓提高，电信汇集诳骗等新式犯法得到显然扼制。加强新式犯法态势研判分析，不竭提高犯法预测预警驻扎才略水平。

第五节 高水平建设法治南沙

　　1.巩固拓展寰宇法治政府建设示范区后果

　　落实全面照章治国要求，加速建设法治政府，表率行政权力驱动，统筹鼓吹行政规则体制机制改革，健全照章行政轨制体系，进一步提高政府治理才略。健全法治政府建设看守机制，打造寰宇法治示范政府。健全首要行政决策正当性审查轨制，深入落实行政规则公示轨制、规则全过程纪录轨制、首要规则决定法制审核轨制。深化行政规则体制改革，统筹鼓吹实施跨领域跨部门概括规则，健全行政规则与刑事司法连接机制。健全行政权力驱动制约和监督体系，谨慎执行区东说念主大过甚常委会决议和决定，照章继承区东说念主大过甚常委会监督，主动继承区政协民主监督，全面鼓吹政务公开。鼓吹行政复议体制改革，构建职责明确、照章行政的政府治理体系。完善和落实首要行政决策模范，健全科学民主照章决策机制，推动首要行政决策模范轨制化、表率化。健全公众参与首要行政决策机制，增强公众参与实效。加强政府合同的正当性审查，防备和化解法律风险。

　　2.促进平正司法

　　宝石严格平正司法，加强东说念主权司法保障，宝石不务空名、有错必纠，加强审判监督。深化司法体制概括配套改革，完善审判轨制、放哨轨制，全面落实司法包袱制和行政机关负责东说念主出庭应诉轨制。落实公开审判、法庭辩白等诉讼轨制，切实保障当事东说念主各项诉讼权利。继续深化司法体制概括配套改革和智能化建设，完善公益诉讼轨制，深化以审判为中心的诉讼轨制改革。完善员额动态料理机制，完善法官、放哨官权责清单，完善讼师轨制。

　　3.加强法治社会建设

　　建设法治社会，庸俗开展宪法、民法典普法职业，增强全民法治不雅念。落实“谁规则谁普法”普法包袱制，擢升三级大众法律服求实体平台着力。深化大众法律服务体系建设，加速建成掩饰全业务、全时空的法律服务汇集，推动大众法律服务向智能化、精确化迈进，鼓吹多眉目多领域照章治理。

　　4.建设社会主义法治文化示范区

　　建设一批法治文化阵脚、创作一批法治文化产品、推出一批法治文化佳构、举办一批法治文化行为、打造一批法治文化平台、培养一支法治文化东说念主才队列、健全一套法治文化职业机制，构建法治氛围浓厚、具有南沙特色的法治文化体系。加速实施法治文化阵脚工程，完善1村（居）1法治小公园+1法治小长廊建设，建设省级青少年法治西宾基地，打造公益告白载体。实施法治文化作品创作工程，丰富法治文化产品，扩大法治文化新媒体传播平台。实施法治文化惠民工程，开展“法治文化六进”行为，培养法治文化专兼职队列，加强对全区法治文化东说念主才和人人法治文化团体的培养和扶持。

第十五章　强化酌量实施保障，形成推动发展的遒劲协力

　　实现“十四五”酌量和2035年长进主见，必须宝石党的带领，进一步完善酌量体系，创新完善酌量实施机制，充分调动一切积极身分，庸俗团结一切不错团结的力量，形成推动发展的遒劲协力，确保酌量灵验实施。

第一节 宝石党的全面带领

　　贯彻党把主见、谋大局、定政策、促改革的要求，继续深入学习贯彻习近平新期间中国特色社会主义念念想，增强“四个意志”、坚定“四个自信”、作念到“两个珍爱”，确保中央政令通达无阻、决策落地生根。阐述区委统辖全区、协调各方的带领中枢作用，健全决策扣问轨制，照章决策、民主决策、科学决策。加强党史、新中国史、改革灵通史、社会主义发展史西宾的学习，完善“大学习、深调研、真落实”职业方法，落实省委“1+1+9”职业部署和市委“1+1+4”职业举措，充分阐述各界党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，宝石和完善东说念主民代表大会轨制，加强东说念主民政协挑升协商机构建设。充分阐述全面从严治党引颈保障作用，落实中央八项章程精神，坚决纠正风物主义、官僚主义。以加强政事监督为引颈，强化对公权力驱动的制约和监督，推动监督体系融入社会治理体系、转变为治理着力。宝石无禁区、全掩饰、零容忍，健全落实鼓吹不敢腐、不成腐、不想腐一体化机制，构建梗直南沙。完善大统战职业模式，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶级关系、港澳台同族和外洋侨胞关系和谐，铸牢中华英才共同体意志。阐述工会、共青团、妇联等东说念主民团体和社会组织作用，把各自揣度的人人牢牢凝华在党的周围。

第二节 健全团结酌量体系

　　建立健全以本酌量为统领、以空间酌量为基础、以专项酌量为撑持的全区团结酌量体系，加强酌量连接协调。强化酌量泰斗性、严肃性，未经法定模范批准，不得大意调整变调各种酌量。本酌量确需调整改革时，区级揣度酌量需按模范相应作出调整改革。进一步完善区五年酌量编制职业带领小组运作机制，实现酌量制定和落实全周期料理。区国民经济和社会发展年度酌量要贯彻落实本酌量建议的发展主见和重心任务，将本酌量笃定的主要酌量阐明纳入年度酌量酌量体系，明确首要工程名堂、首要举措的年度实施要求。

第三节 完善酌量实施机制

　　健全以本酌量为计谋导向的宏不雅经济治理体系。优化财政、职业、产业、投资、消费、环保等政策协同。加强财政预算与酌量实施的连接协调，统筹财力可能合理安排财政开销鸿沟和结构，酌量鼓吹一批全局性、基础性、计谋性首要名堂，为酌量实施提供有劲撑持和重要保障。落实统计当代化改革。酌量编制部门要组织开展酌量实施中期评估和转头评估，强化监测评估结果应用。加强对酌量的宣传解读，实时公布实施进展，自觉继承东说念主大监督、政协监督、审计监督和社会监督。

　　附件：1.广州市南沙区、广州南沙开发区（自贸区南沙片区）“十四五”时期十大工程表

　　2.名词解释

附件1

广州市南沙区、广州南沙开发区（自贸区南沙片区）“十四五”时期十大工程表

单元：万元

序号

名堂称号

总投资

“十四五”期间投资

十大工程计算45个大项

73，279，762

40，621，067

一

科技创新工程（3个大项）

3，675，879

3，193，820

（1）首要科技基础设施

854，710

848，254

（2）国度省、市实验室

182，700

59，500

（3）创新平台

2，638，469

2，286，066

二

当代产业工程（12个大项）

14，189，485

8，041，609

（一）先进制造业

5，918，245

3，789，581

计谋性新兴援助产业

5，005，323

3，447，620

（4）新一代信息时刻产业

606，000

573，300

（5）智能与新能源汽车产业

3，287，533

1，809，030

（6）生物医药与健康产业

1，111，790

1，065，290

计谋性新兴优势产业

912，922

341，961

（7）智能装备与机器东说念主产业

257，003

219，842

（8）新能源与节能环保产业

514，635

14，635

（9）新材料与精细化工产业

76，284

60，484

（10）数字创意产业

65，000

47，000

（二）当代服务业

5，164，660

2，676，395

（11）商务会展业

3，122，972

1，091，569

（12）金融服务业

617，700

505，100

（13）科技服务业

630，988

562，375

（14）总部经济

793，000

517，351

（三）当代农业

3，106，580

1，575，633

（15）当代农业

3，106，580

1，575，633

三

聪惠城市工程（2个大项）

4，040，420

1，701，553

（16）数字基础设施

3，590，420

1，351，553

（17）数字城市

450，000

350，000

四

交通关节工程（8个大项）

25，364，931

9，504，068

（一）国际航运关节工程

4，503，898

1，664，058

（18）国际航运关节工程

4，503，898

1，664，058

（二）轨说念交通工程

8，741，135

2，926，886

（19）国铁干线名堂

4，072，135

1，011，065

（20）城际轨说念交通

2，204，000

516，874

（21）城市轨说念交通

2，465，000

1，398，947

（三）说念路工程

10，326，976

4，116，561

（22）高速公路

7，839，546

2，749，251

（23）城市路网

2，487，430

1，367，310

（四）概括交通关节

889，900

439，300

（24）概括交通关节

889，900

439，300

（五）国际物流中心

903，022

357，263

（25）国际物流中心

903，022

357，263

五

首要片区开发工程（1个大项）

8，223，038

5，320，980

（26）首要片区开发

8，223，038

5，320，980

六

城市更新工程（2个大项）

6，670，474

4，128，652

（27）旧村庄改造

6，526，576

3，994，754

（28）旧厂房改造

143，898

133，898

七

生态建设工程（5个大项）

2，503，120

1，998，447

（一）碧说念

50，000

49，600

（29）碧说念

50，000

49，600

（二）水环境概括整治

2，180，612

1，797，847

（30）浑水处理设施

31，352

31，352

（31）浑水管网工程

493，895

161，468

（32）河涌治理工程

1，655，365

1，605，027

（三）垃圾处理设施

272，509

151，000

（33）垃圾处理设施

272，509

151，000

八

安全保障工程（6个大项）

4，158，080

3，467，801

（一）能源保障

2，661，355

2，421，175

（34）电网

660，000

660，000

（35）电源

888，664

876，343

（36）区域概括能源

298，806

282，306

（37）油气保障

813，885

602，526

（二）食粮供应

72，500

62，493

（38）食粮供应

72，500

62，493

（三）给水保障

1，424，225

984，133

（39）给水保障

1，424，225

984，133

九

文化建设工程（1个大项）

490，000

425，000

（40）文化产业

490，000

425，000

十

民生福祉工程（5个小项）

3，964，335

2，839，138

（一）医疗卫生名堂

1，422，859

923，485

（41）高水平医疗机构建设

1，263，566

816，031

（42）下层医疗设施

159，293

107，454

（二）国民西宾名堂

1，243，703

997，458

（43）高等西宾

958，543

803，478

（44）基础西宾

285，160

193，980

（三）住房保障名堂

1，297，773

918，195

（45）住房保障

1，297，773

918，195

附件2

名 词 解 释

　　1.三区一中心：广州南沙新区、中国（广东）解放贸易试验区广州南沙新区片区、粤港澳全面合作示范区、广州城市副中心。

　　2.四个出新出彩：概括城市功能、城市文化概括实力、当代服务业、当代化国际化营商环境出新出彩。

　　3.国际金融论坛（International Finance Forum， IFF）：总部设在北京，黑白牟利、非官方孤苦国际组织，是全球金融领域高等别常设对话、交流和研究机构。

　　4.独角兽企业：独角兽公司一般指投资界对于10亿好意思元以上估值，况且创办期间相对较短（一般为十年内）还未上市的公司的称谓。

　　5.一带沿途：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，2013年9月和10月由中国国度主席习近瓜分别建议建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议。

　　6.CNBC全球科技大会：CNBC全球科技大会是南沙区与好意思国财经频说念（简称CNBC）共同打造的科技领域交流合作平台，形成了“政府带领、企业经办、商场运作”的新模式，以相宜国际惯例商务风物、实时传播方式以及前沿前瞻性话题成立，胜利招引了多量国际科技、买卖和创新领域驰名东说念主士参与。

　　7.“双区”建设、“双城”联动：举全省之力鼓吹粤港澳大湾区建设和救济深圳建设中国特色社会主义先行示范区，在新征途中继续开释“双区驱动效应”，推动广州、深圳双城联动，在新征途新高度上“琴瑟之好”。

　　8.一核一带一区：2019年7月，省委、省政府印发《对于构建“一核一带一区”区域发展新格短促进全省区域协调发展的意见》，建议加速构建形成由珠三角地区、沿海经济带、北部生态发展区组成的“一核一带一区”区域发展新模式。

　　9.两个重要窗口：习近平总通知在参加十三届寰宇东说念主大一次会议广东代表团审议时，明确“广东既是向世界展示我国改革灵通成就的重要窗口，亦然国际社会不雅察我国改革灵通的重要窗口”。

　　10.中试：中间阶段的试验，是产品在大鸿沟量产前的较小鸿沟试验。

　　11.“揭榜挂帅”制：也称“科技赏格制”，是一种以科研后果来已毕的科研经费参加体制，一般是为了处置社会中特定领域的时刻难题，由政府组织面向全社会灵通的、挑升搜集科技创新后果的一种非周期性科研资助安排。

　　12.IPv6：是“Internet Protocol Version 6”（互联网协议第6版），是互联网工程任务组（IETF）假想的用于替代IPv4的下一代IP协议。IPv6的地址数目是2的128次方，不错标注的地址有时得志互联网的发展需求，具少见据传输效率更高、汇集料理愈加方便、更高的安全性等优点。

　　13.窄带物联网（Narrow Band Internet of Things， NB-IoT）：是万物互联汇集的一个重要分支，IoT领域一种新兴的时刻，救济低功耗开荒在广域网的蜂窝数据趋奉，也被叫作低功耗广域网。

　　14.上云用数赋智：“上云”指探索扩充普惠型的云服务救济政策；“用数”指在更深眉目鼓吹大数据的调和运用；“赋智”指要加大对企业智能化改造的救济力度，终点是要鼓吹东说念主工智能和实体经济的深度调和。

　　15.城市大脑：是互联网大脑发育过程中与城市建设结合的产物，一方面会秉承互联网大脑的特征，另一方面是互联网大脑的子集，通过互联网大脑，城市大脑之间也进行信息互动。

　　16.一脸走南沙：包括了三大服务体系，即南沙微警果真身份认证的可深信务、基于东说念主脸感知的智能大众服务、小模范带来粗浅生存的社会服务，深入南沙的边检、交通、海关、旅游、消费、西宾、劳务等方面。

　　17.城市信息模子（CIM）：以建筑信息模子（BIM）、地舆信息系统（GIS）、物联网（IoT）等时刻为基础，整合城市地上地下、室内室外、历史近况改日多维多模范信息模子数据和城市感知数据，构建起三维数字空间的城市信息有机概括体。

　　18.两新一重：新式基础设施建设，新式城镇化建设，交通、水利等首要工程建设。

　　19.十大工程：科技创新工程、当代产业工程、聪惠城市工程、交通关节工程、重心片区开发工程、城市更新工程、生态建设工程、安全保障工程、文化建设工程、民生福祉工程。

　　20.RBD：赋闲商务区（Recreational Business District，RBD），建立在城镇与城市里，由各种顾忌品商店、旅游招引物、餐馆、小吃摊档等高度荟萃组成，招引了多量旅游者的一个特定零卖买卖区。

　　21.RCEP：区域全面经济伙伴关系协定（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）是2012年由东盟发起，历时八年，由包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方成员制定的协定。

　　22.FTA：解放贸易协定（Free Trade Agreement， FTA）是两国或多国间具有法律敛迹力的契约，目的在于促进经济一体化，其主见之一是排除贸易壁垒，允许产品与服务在国度间解放流动。

　　23.全球溯源中心：全球溯源体系是由南沙自贸试验区打造的轨制创新后果，属寰宇独创，入选国度商务部首批轨制创新案例，推动打造“风险可控、着手可究、行止可查”的闭环监管模式。全球溯源中心将建设集溯源展示、业务运作、数据监控等功能于一体的当代化、智能化概括型多功能实体中心。

　　24.全球优品分拨中心：具备多种贸易方式货色同仓运作、保税货色监管方式创新、常识产权保护等功能的创新式国际贸易概括服务平台，服务跨国企业“买全球”“卖全球”的一体化运营需求，2018年建成后已有上百家企业进驻。

　　25.全球报关服务系统：2018年建成使用，该平台全面调和关检政务服务事项，实现列国电子港口互联互通的粗浅跨境良友报清关，已在德国、西班牙、日本等多个国度设立境外办事处，匡助企业权贵镌汰清报关设施的成本。

　　26.行政料理服务“五个一”：一个窗口管受理、一颗公章管审批、一支队列管规则、一个平台管信用、一张网页优服务。

　　27.“一业一证”改革：优化行业准入业务经由，将一个行业准入触及的多张许可证整合为一张“行业概括许可证”，大幅压减审批设施和时限，简化审批手续，灵验擢升行政着力和办事效率，更大引发商场主体发展活力。

　　28.粤商通+：前身是广东政务服务，是一款原土的便民生存服务软件，除了基本的网上办事，查询缴费等，现针对企业开辟专属通说念。

　　29.30+12348：“30”即与湾区中心城市30分钟互达；“1”即与湾区节点城市间1小时互达；“2”即与省内地级市2小时互达；“3”即与相近省会城市3小时互达；“4”“8”即与国度级城市群（京津冀、长三角、长江中游、成渝、华夏等城市群）主要城市4－8小时互达。

　　30.3040：南沙至广州中心城区30分钟，南沙里面组团之间40分钟互达。

　　31.406090：“40”即与广州市中心，深圳、佛山、东莞、中山等周边城市实现40分钟互达；“60”即与江门、珠海、澳门、香港等湾区主要城市实现60分钟互达；“90”即南沙与珠三角其他城市90分钟互达。

　　32.七横七纵：“七横”为南二环高速-南沙大桥、黄榄干线、广中江高速-狮子洋通说念、莞佛高速-虎门大桥、深中通说念、南中高速-南沙港快速路东延线、凫洲水说念通说念；“七纵”为东新高速、西部快速通说念、南沙大路、南沙港快速、京珠高速东段、东部高速、龙穴快速干线。

　　33.102020：“10”即区内各产业功能区或组团中心10分钟内接入高快速路；“20”即区内各产业功能区或组团中心至对酬酢通关节20分钟直达；“20”即区内各组团中心至南沙中心城区20分钟可达。

　　34.站城一体化：轨说念交通关节站和周边的城市街区进行一体化开发的模式。

　　35.TOD：Transit-oriented Development， 以大众交通为导向的开发，是计齐整个住户区或者买卖区时，使大众交通的使用最大化的一种非汽车化的酌量假想方式。

　　36.《内地与香港对于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）：为促进中国内地和中华东说念主民共和国香港终点行政区经济的共同高贵与发展，加强两边与其他国度和地区的经贸揣度，两边决定签署的框架性协议。

　　37.“五乐”酌量：指《阐述广州国度中心城市优势作用救济港澳青年来穗发展行动酌量》，包括“乐游广州”深化穗港澳青年交流来去，“乐学广州”救济港澳青年学习研修，“乐业广州”救济港澳青年实习职业，“乐创广州”救济港澳青年创新创业，“乐居广州”强化住房西宾医疗等保障。

　　38.湾区一港通：2020年11月5日，由广州海关、广州港集团创新推出的“湾区一港通”名堂在广州港口中心宣告稳重启动。该名堂启动后，将形成以南沙港为关节港，广州、佛山、肇庆、清远、云浮、韶关等地多个珠江内河船埠为支线港的港口群，实现大湾区内经南沙港相差口货色的高效粗浅流动，进一步增遒劲湾区港口群全体国际竞争力，为提振实体经济、推动构开国内国际双轮回新发展模式提供新动能。

　　39.表象债券倡议组织（Climate Bonds Initiative， CBI）：世界上唯独一个悉力于调动100万亿好意思元债券商场以草率表象变化、关爱投资者的国际非牟利机构。

　　40.解放贸易（FT）账户体系：银行等金融机构根据客户需要在自贸试验区分账核算单元开立的规则团结的本外币账户，孤苦于现存的传统账户体系，属于央行账户体系的专用账户，主要有五类：住户个东说念主解放贸易账户（FTI）、境外个东说念主解放贸易账户（FTF）、自贸区内机构解放贸易账户（FTE）、境外机构解放贸易账户（FTN）、自贸区内同行机构解放贸易账户（FTU）。

　　41.多规合一：在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展酌量、城乡酌量、地盘利用酌量、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、概括交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会职业酌量等各种酌量的连接，确保“多规”笃定的保护性空间、开发范围、城市鸿沟等重要空间参数一致，并在团结的空间信息平台上建立适度线体系，以实现优化空间布局、灵验配置地盘资源、提高政府空间管控水仁和治理才略的主见。

　　42.计谋留白：在城镇开发范围的城镇荟萃建设区范围内，为草率改日发展的不笃定性预留的一定例模的酌量建设用地。

　　43.海绵城市：指城市能像海绵相通，在适当环境变化和草率当然灾害等方面具有细腻“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、清水，需要时将蓄存的水“开释”并加以利用。

　　44.城市产品：城市环境中的大众设施，包括交通、艺术景不雅、照明、大众卫生、安全等设施。城市产品的见解要求城市大众设施假想愈加东说念主性化，得志使用功能的同期体现公众审好意思和传承城市文化。

　　45.万里碧说念：2020年7月广东省政府印发了《广东万里碧说念总体酌量（2020－2035年）》，酌量到2020年建成7800公里碧说念；到2030年建成1.6万公里碧说念；到2035年，东说念主水和谐的生态娴雅建设后果在广东全面呈现。

　　46.社区假想师：由政府部门组织选聘，为包袱范围内的酌量、建设、料理提供专科指导和时刻服务的第三方东说念主员（或团队），其职业内容主要包括为政府部门的职业决策提供专科扣问服务，了解社区住户需求并对社区空间环境存在的问题建议改进建议，针对社区名堂假想提供专科意见等方面，为城市社区环境品性化擢升提供时刻撑持，搭建政府、人人、社区住户之间的沟通桥梁。

　　47.城市更新九项重心职业：旧城镇、旧厂房、旧村庄“三旧”改造；村级工业园、专科批发商场、中心城区物流园“三园”转型；犯法建设、黑臭水体、“错落污”场所“三乱”整治。

　　48.城市体检：对城市发展景况、城市酌量及揣度政策的实施效果进行监测、分析、评价、反馈和校正，对存在的“城市病”建议“颐养决策”，对容易产生的“城市病”建议驻扎措施，保障各项城市发展主见灵验实现。

　　49.新式城镇：中心城市周边小城镇，包括经济发达镇、特大镇、中心镇等，一般具有区位优厚、资源丰富、东说念主流密集、产业基础细腻等特质。

　　50.特色小镇：一种小型产业汇聚区，具有细分高端的显着产业特色、产城东说念主文调和的多元功能特征、集约高效的空间利用特质。

　　51.碳排放达峰：二氧化碳排放（以年为单元）在一段期间内达到峰值，之后进入平台期并可能在一定范围内波动，然后进入稳当下落阶段。2016年4月，包括中国在内的170多个国度带领东说念主共同签署《巴黎协定》，快乐将全球平均气温上升幅度适度在2℃以内，且全球温室气体应在2020年或更早达到峰值，到本世纪下半叶实现净零排放。我国快乐在2030年前实现二氧化碳排放达峰，到2060年实现碳中庸。

　　52.碳普惠制：为市民和小微企业的节能减名次为赋予价值，建立完善激励机制。

　　53.碳踪迹评价：评价个东说念主、组织、行为、产品平直或曲折导致温室气体排放量。

　　54.六个100%：工地周边100%围挡、物料堆放100%掩饰、出入车辆100%冲洗、施工现场大地100%硬化、拆迁工地100%湿法功课、渣土车辆100%密闭输送。

　　55.白色混浊：聚苯乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等高分子化合物制成的种种塑料用品，被弃置后难以降解，从而形成的混浊风物。

　　56.新混浊物：未被纳入惯例环境监测，但有可能进入环境并导致已知或潜在的负面生态或健康效应的化学物资，有可能成为改日法例料理对象。

　　57.双十文化圈：城市10分钟文化圈和农村10里文化圈。

　　58.双十体育圈：城市10分钟健身圈和农村10里健身圈。

　　59.双到双零：职业服务进家到户、职业岗亭进街到村，零距离服务、零距离职业。

　　60.粤菜师父、广东技工、南粤家政羊城行动酌量：2018年以来，广东省委、省政府全面实施“粤菜师父”“广东技工”“南粤家政”三项工程，以“工程”方式鼓吹职业技能培训、职业创业一条龙服务，是稳职业的重要举措。为深入鼓吹揣度职业落地实施，广州市制定“粤菜师父”“广东技工”“南粤家政”羊城行动酌量。

　　61.“十百千”优师引进酌量：面向寰宇公开引进数十名优秀中小学校长和幼儿园园长、近百名高眉目中小学幼儿园教师，面向国度重心高校招聘近千名高陶冶新教师。

　　62.医联体：由不同级别、类别医疗机构之间，通过纵向或横向医疗资源整合所形成的医疗机构联合组织。

　　63.枫桥教授：发祥于浙江省诸暨县枫桥镇，基本内涵是“发动和依靠人人，宝石矛盾不上交，当场处置”。新期间“枫桥教授”主要内容是在社会治理中实行“五个宝石”，即宝石党建引颈，宝石东说念主民主体，宝石自治、法治、德治“三治调和”，宝石东说念主防、物防、技防、心防“四防并举”，宝石共建分享。

　　64.四标四实：“四标”酌量准功课图、法度地址库、法度建筑物编码、法度基础网格，“四实”指实有东说念主口、实有房屋、实有单元、实有设施。

　　65.本色安全：原指在生产过程中，通过假想技能使生产开荒或生产系统具备多重安全保障，即使发生局部故障，也不会形成系统事故。现已拓展至城市安全领域。

　　66.打防管控：打击-珍视-料理-适度。打击残害社会次序不良分子；驻扎社会次序案件的发生；加大社会次序料理；增加监控汇集设施。

　　67.安全生产“一线三排”职业机制：“一线”是指信守发展毫不成以燃烧安全为代价这条不可逾越的红线；“三排”是指排查、排序、排解。

　　68.“四个一”救急处置机制：一个带领和一个部门牵头负责、一个职业专班跟进处置、一个专项职业决策统筹草率、一个口径上报情况发布信息。

　　69.1+1+9+N：区司法局（区政府行政复议机构）+区概括行政规则局（概括利用21个领域行政规则职业）+9个派驻镇街司法所+N（行业专科调节组织+信访部门+驻镇街东说念主民法庭+其他调节主体）。

　　70.食药环：食物、药品和生态环境安全。